优·昆明市循环经济发展总体规划(2008-2020).docVIP

昆明市循环经济发展总体规划（2008--2020）昆明市人民政府 二〇〇八年十一月前? ? 言人类文明发展业已表明，用后即弃的传统发展模式是难以为继的，由此引致的资源枯竭、环境污染、生态破坏和气候变暖已对人类社会的持续发展构成了严重威胁。因此，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标的循环经济发展模式已受到世界各国的高度重视。新世纪伊始，我国高层领导就明确表示：“中国将发展循环经济放在突出位置，使环境保护与建设相互促进”，“只有走以最有效利用资源和保护为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现”。党的十六届三中、四中、五中全会和党的十七大都明确提出要大力发展循环经济，把循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济发展方式转变的重大举措。为此，国务院下发了《国务院关于做好节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》等一系列重要文件，国家“十一五”规划确立了建设资源节约型和环境友好型社会的基本方略。这是党中央、国务院站在全局的高度，准确把握发展趋势，遵循发展规律而做出的重大战略决策，对推动国民经济和社会又好又快发展具有十分重大的意义。中共昆明市委、市人民政府十分重视循环经济的发展，坚决贯彻落实党中央、国务院和省关于发展循环经济的各项决策部署，坚持把发展循环经济作为全面贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式和破解资源环境约束的重要抓手，先后采取了一系列有效措施，扎实推进循环经济工作，为循环经济的发展打下了一个良好的基础。但是，我市传统的“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增长方式仍未得到根本转变，资源利用效率不高、环境约束加剧的矛盾愈来愈突出，如果继续沿袭传统的发展模式，是无法支撑工业化和现代化目标的实现。“十一五”乃至今后一段时期，是我市资源、环境和发展矛盾最为突出的时期，也是发展循环经济的关键时期，因此，采取更加有力的措施，积极探索有昆明特色的循环经济发展之路是十分必要的。《昆明市循环经济发展总体规划（2008—2020）》（以下简称《规划》）是根据《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制的专项规划，《规划》是“十一五”时期至2020年我市循环经济发展指导性的中长期总体规划，是政府履行公共管理服务职能并引导全社会共同参与的重要依据，也是各地区、各部门和各行业制定相关政策和贯彻实施的重要依据。本《规划》在编制过程中，组织市级11个部门开展了15个规划前期重大课题研究，通过实地调研，认真汲取了部分省、市发展循环经济的成功经验，吸收了部门研究课题和部份专项规划研究成果，广泛听取并采纳了专家学者、社会各界的意见和建议，并与省和各县（市）区进行了衔接，经中共昆明市委、昆明市人民政府批准，公布实施。目? ? 录前? ? 言? ? ? ? I目? ? 录? ? ? ? - 1 -第一章? ? 总? ? 论? ? ? ? 1一、规划背景? ? ? ? 1二、规划目的? ? ? ? 5三、编制依据? ? ? ? 5四、适用范围和实施期限? ? ? ? 6第二章 发展基础与面临形势? ? ? ? 7一、宏观背景? ? ? ? 7二、现实基础? ? ? ? 8三、制约因素? ? ? ? 13四、发展潜力? ? ? ? 18第三章??指导思想与发展目标? ? ? ? 22一、指导思想与发展原则? ? ? ? 22二、发展目标与规划指标? ? ? ? 25第四章??主要任务? ? ? ? 28一、农业? ? ? ? 28二、工业? ? ? ? 35三、服务业? ? ? ? 42四、静脉产业? ? ? ? 45五、社会发展? ? ? ? 49六、生态建设? ? ? ? 54第五章??支撑保障? ? ? ? 59一、加强党政领导，为发展提供组织保障? ? ? ? 59二、强化宏观指导，为发展提供政策引导? ? ? ? 59三、构建法律体系，为发展提供法治环境? ? ? ? 60四、深化配套改革，为发展提供创新体制? ? ? ? 61五、依靠科技进步，为发展提供技术支撑? ? ? ? 62六、加大投入力度，为发展提供资金支持? ? ? ? 63七、完善统计制度，为发展提供科学评价? ? ? ? 64八、抓好重点突破，为发展创造示范效应? ? ? ? 64九、推进生态建设，为发展奠定环境基础? ? ? ? 65十、开展宣传教育，为发展营造社会氛围? ? ? ? 65十一、扩大对外开放，为发展拓展合作空间? ? ? ? 66第六章 规划实施? ? ? ? 68一、任务分工? ? ? ? 68二、规划实施? ? ? ? 71附件??