《调研准备材料初拟.docVIP

调研准备材料 （初拟） 一，捕捞渔民基本情况 （一）沿海渔区、渔民的基本情况 1、渔业生产的基本条件 我市沿海有二个县（区），拥有海洋面积4521平方公里。海岸线长223.6公里，沿海岸分布着七个渔港（港口渔港、盐洲渔港、巽寮渔港、范和渔港、澳头渔港、霞涌渔港、三门岛渔港）其中惠东县港口渔港，大亚湾澳头渔港分别属于国家级一、二类渔港。全市拥有海洋捕捞机动渔船1888艘，功率72325千瓦。船东“一户一船”的占95%以上，其余多数为本家兄弟合股船。从事海洋捕捞劳力8568人，其中：纯渔民占85%，半渔农占10%，外来劳工占5%。 2、渔业生产的经济规模 我市沿海有二个县（区），拥有海洋面积4521平方公里。其中：-10米水深以内浅海滩涂面积55万亩，-10～-20米水深海域面积50万亩。已利用发展养殖面积17万亩。-10米水深以内宜养面积利用70%左右，-10米水深以外海域养殖利用较少。据2002年统计：我市渔业总产量15.61万吨，总产值21.97亿元，占大农业总产值117亿元的18.8%。其中：海洋捕捞产量3.00万吨、产值3.95亿元，分别占渔业总产量、总产值的19%和18%；海水养殖产量5.45万吨、产值8.43亿元，分别占渔业总产量、总产值的34.9%和38.4%。去年人均收入6014元，劳均收入15898元 3、渔业资源环境与渔民生活状况 长期以来，由于捕捞强度过大，沿海岸污染源不断增加，致使海洋生态环境遭到破坏，渔业资源再生能力不断弱化。一九九七年以来，我们严格执行农业部制定的“海洋捕捞产量零增长”政策和“南海区伏季休渔”制度，严格遵守船网工具控制指标，打击各种生产违规行为，降低海洋捕捞强度，辅以人工放流增殖资源等措施。遏制了渔业资源的滑波趋势，保持了低水平的相对平衡。但对于渔业资源环境的恢复改善，仍然是回天乏力。大亚湾海域，过去是省内有名的浮水渔场，小公渔汛、蓝园鯵汛、青鳞渔汛每年春夏秋冬交替登场，灯光围网作业常年不淡。但是，九十年代以来，这些渔汛不正常、不稳定、规模小、时间短、汛期淡。维持刺钓生产的底层鱼类资源也没有明显的回升迹象。另外，我市渔船偏小，每艘功率30瓩以下的渔船占渔船总数80%以上，根本无能力跑到中深海作业，生产范围受到极大限制。渔民收入极不稳定。因此，近年来渔民的生活水平基本上没有提升，或者提升的幅度低于社会平均水平，逐步形成了“弱势群体”。 各级党委、政府高度重视渔民问题，积极扶持、引导渔民转产转业，发展高位池养虾、养鲍、养蚝和贝类增殖护养，促使一部分渔民先富起来。大部分渔民由于受到资金紧张、技术缺乏、文化素质低等因素的制约，未能实现转产转业的愿望。但他们的基本生活还是有保障的。渔民“有衣穿、有饭吃、有房住、有学上（适龄儿童入学率达到98%）”。从根本上确保渔区社会稳定，人民安居乐业。 4、渔业结构调整与产业现状 不断调整产业结构，是渔业持续健康发展的重要手段。我市海洋捕捞，过去是渔业的顶梁柱。大集体时期，捕捞产量占渔业总产量90%以上。改革开放以来，特别是一九九七年以来，我市积极实施渔业结构战略性调整。一是调整“产业结构”，以发展养殖、减少捕捞，促进休闲渔业和加工流通业发展为原则；二是调整养殖“品种结构”，以适应市场需求，获取高效益为原则；三是调整海洋捕捞“作业结构”，按照“转业一批，转移一批，淘汰一批”的思路，以减船减产，渔民生活有出路为原则。 渔业结构调整取得良好效果。一是控制了浅海捕捞强度，实现了“海洋捕捞产量零增长”的目标，二OO二年产量比一九九七年下降了27.1%。二是养殖业形成了良好布局，特别是海水养殖业迅速崛起，“一条鱼工程”在许多地方得到落实，发展了一批各具地方特色的主导品种，形成了一批规模较大的生产基地。主要有17000箱海水网箱养鱼基地，3000亩高位池养虾基地、8万立方米水体的工厂化养鲍基地、2万亩养蚝基地、9万亩贝类增殖护养基地，经营模式进一步改善。三是休闲渔业初显活力。近年来，大亚湾游钓业逐步兴起，租船出海钓鱼的游客每年5～6万人次，发展势头良好。1999年6月至2001年9月，大亚湾的东升、前进、金门塘三个渔村与当地旅游公司合作，开辟了“情系大亚湾”的海上生态旅游项目，取得较好的效益。共有26艘渔船（1714瓩）参加，出动1500个航次，接待游客4万人次，收入250万元。解决渔民就业250人，带动后勤服务解决劳力出路180人。当地干部群众都认为这个项目有发展前途，尤其是对执行“伏季休渔”制度有帮助。但因这个项目属于“渔船载客兼业搞旅游”，在安全生产管理上难以规范到位，所以，2001年9月24日省政府批转省海事局和省交通厅联发文件（粤海事办[2001]451号），禁止了这一项目的开展。 （二）惠州市内河渔业渔民基本情况 东江在惠州境内的河段全长约270公里，沿江现有