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第三节 通 告 457 一、通告的定义和适用范围 1．定义 通告是在一定范围内向社会各有关方面公布应当遵守或周知事项的公文。 2．适用范围 通告属行政机关公文，党内公文中没有这一文种。 《办法》规定：“通告：适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。” 通告可以由各级机关团体、企事业单位在一定范围内，就金融、房产、交通、生产、管理等专门事项发出通告，让需要了解的那部分群众知道。通告也可以向公众发布警告性、强制性的信息，要求人们在一定的范围内应当遵守和执行。 通告的发布者通常是国家机关中的业务（职能）部门，也可以是基层单位、群众团体。通告既可内部张贴，也可公开张贴，也可登报广播。通告通常是面向公众发布的，所有没有特定的行文对象。 二、通告的特点和种类 1．特点 告知性。通告首先是告知人们发生什么事，让有关人员知照或采取相应行动。 强制性。通告有相当一部分是带有强制性的，在规定时间和地点，要求有关人员应该遵守和执行。 业务性。通告内容具体，业务性较强，一般的职能部门和基层组织均可制发。 2．种类 通告按内容性质可分为如下两大类： 事项性通告——针对特定工作或某一专门问题而制发的以知照性为主的通告，也称“业务通告”。如《武汉市“三电”办公室武汉市供电局通告》、《关于广州白云国际机场征地拆迁的通告》、《深圳市无线电管理局业务通告》等。 关于广州白云国际机场征地拆迁的通告 为确保广州白云国际机场于2001年建成并投入使 用,现将广州白云机场项目在白云区范围内征地, 拆迁工作的有关事项通告如下： 一、征用白云区人和镇和花都市交界处地 段 (折合21592亩)，其中在白云区 人和镇需征用约8450亩)土地，作为建设广州白云 国际机场项目用地。具体范围以广州市规划局核发 的《建设用地规划许可证》(穗规地字[1998]第99 号)，以及广州市国土局核发的《建设用地通知书》 (穗国土建用通字[1998]149号)划定的范围为准。 二、上述广州白云国际机场建设用地，由白云区人 民政府按确定的资金总额总承包该区范围内的征地 拆迁工作。白云区人民政府，被征用(收回)土地的所 有权人和使用权人应按照广州市国土局房地产管理 局颁发的广州市国土局房地产管理局征用土地通告 (穗国土征通字[1998]112)的有关规定执行。 三、被征收(收回)土地的所有权人，使用权人应 予1998年9月30日前与白云区人民政府签订征地拆 迁补偿协议。逾期未达成协议的，由协议双方核实征 用(收回)土地或被征地拆迁建筑物的面积、构造、质 量或管线规格等资料，提交有关部门裁决后再办理补 偿手续。在解决纠纷期间，可实行先拆迁后解决纠纷 的方法，先腾出土地,以保证工程按期施工。先行拆 迁的，应做好前期的测绘、拍照、估价等证据保全工 作。 四、征地范围内的单位和个人，应顾全大局，积极 支持配合国家建设，不得以任何借口阻挠、破坏征地 拆迁工作和施工建设的进行。 五、有下列行为之一的，由当地公安部门依照《治安 管理处罚条例》进行处罚；涉嫌犯罪的,由司法机关 依法追究刑事责任： (一) 阻挠国家工作人员依法执行公务的； (二) 干扰征地拆迁工作或工程施工正常进行的； (三) 造谣惑众,煽动闹事的； (四) 结伙斗殴,寻衅滋事的； (五) 偷窃,抢夺,破坏公共财物的。 六、本通告自颁布之日起施行。 广州市人民政府 一九九八年八月二十日 制约性通告——针对有关公安、交通或其他管理工作而制发的、具有特定权威性、在一定范围内必须严格执行的法规性通告，也可叫“法规通告”。如《中华人民共和国公安部通告》、《广东省人民政府关于禁毒的通告》、《广州市公安局关于在××地区实行交通管制的通告》等。制约性通告必须以国家法规、政策为依据，不能违反法律法规和有关政策。 广东省人民政府关于禁毒的通告 （一九九五年四月二十六日) 为了严惩走私、贩卖、运输、制造毒品等犯罪活动，严禁吸食、注射毒品，并给毒品违法犯罪人员一个悔过自新的机会，根据全国人大常委会《关于禁毒的决定》和国务院颁布的《强制戒毒办法》等规定，特通告如下： 一、凡有走私、贩卖、运输、制造毒品，非法持有毒品，包庇毒品犯罪分子，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或毒赃，引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸毒，容留他人吸毒并出售毒品等犯罪行为之一者，在１９９５年６月２６日之前到公安司法机关投案自首的，一律依法从宽处理。其中检举揭发他人违法犯罪行为，有立功表现的，依法予以减轻或者免除