《赴日本培训学习的认识与启示.docVIP

赴日本培训学习的认识与启示 杨忠耿 笔者于2008年元月17－30日参加福建省科技厅“科技成果转化和科技创新体系建设培训班”，主要在日本大阪、东京学习，结合考察，已如期完成培训任务，取得一些初步成果与认识。 中日科技交流、合作正处于一个新的战略机遇期 日本经济复苏从2002年开始，中日科技行政部门新一轮交流、合作也于此启动。中日科技合作2007年提高到副部长级的层面。日本驻北京的“日本学术振兴会（GSPS）”是开展双方活动的主要办事机构之一。目前日本实行的是内阁总理大臣领导下的科学技术推进体制，文部科学省（相当我国的科技部）是其行政主管部门。 与日本文部科学省官员初步座谈并由此获得的该国“第3期科学技术基本规划概要”（2006－2010年）对于福建和厦门正在实施的“十一·五”规划有较好的借鉴之处。 1、“三个基本理念，六个政策目标”。就是基于：启迪人类的智慧；创造国力的源泉；保护健康和安全的理念。制定：飞跃性的知识发现、发明；突破科学技术的极限；环境保护和经济发展统一；以技术革新立国、国民终身健康快乐生活；治安状况引以为豪的国家等具体目标。 2、配套的重大措施与项目：战略的重点化（含国家支柱技术、社会需求、科技的国际竞争）、推进科技系统改革、宣传与国民参与、战略性国际活动。政府研究发放投资额（总规模约25兆日元，相当于人民币约16250亿元）。 　　3、日本科技立国的政策和正在执行的战略规划（第三期），与我国的科技创新、科学发展具有共性的一面，在重点领域又具有民族、自主创新特色的一面。面对世界大竞争时代的到来，日本制定了国际活动的战略性推进政策项目。其中，“与亚洲各国在科学技术上的合作”摆到了“强化”的位置。厦门做为沿海开放城市和经济特区，正着力建设科学技术创新型城市，在产业科技创新、能源、环保等重大领域与日本开展交流、合作有很强的引鉴力和重要性。 日本已成功构建务实高效的科技成果转化促进机构与网络渠道 在日本文部科学省领导下有两大系统：一是大学及大学共同利用机构法人等；二是独立行政法人等。本次学习、培训，除到日本早稻田大学（2007年世界大学排名第180位；日本国内排名第10位。政治经济学、法学、商学是该校强项。现任首相福田等6位总理均毕业于该校）、筑波科学城做短暂访谈外，重点考察了日本科学技术振兴机构（简称JST，隶属文部科学省主管）和日本产业技术综合研究所（简称AIST，类似于中国科学院性质，隶属经济产业省主管）。以下主要介绍JST机构有关情况： 日本科学技术振兴机构（JST）。它作为日本国家科学技术基本计划的核心实施机构，属独立行政法人性质（类似于中国的全额拨款事业单位）。其成立的目的是：以创造技术的萌芽为目的，促进从基础研究到产业化全过程的研究开发，建设包括促进科学技术信息流通在内的科学技术振兴所必须的基础环境，以实现日本的科学技术振兴为使命。 该机构业务的基本方针：作为执行国家科学技术基本计划的机构，明确立场，按照政策精神开展工作；在提高工作效率的同时，征求外部有识之士及使用者的意见，对业务内容不断地进行修正，力争取得最大的成效；加强与其他机构的合作，努力提高国家整体的政策性效果。 业务内容：为完成国家的中期目标，遵循由JST制定并得到国家批准的中期计划来进行。在第一期中期计划（2003年10月～2007年3月）中实施以下5个项目：有助于创造新技术的研究；新技术的产业化开发；促进科学技术信息的流通；涉及到有关科学技术研究开发的交流与支援；促进科学技术知识的普及、增进国民对科学技术的兴趣和了解。 该机构成员人数：2006年度的职员人数包括在职471人，研究人员（聘用）约3000人。用于机构运行的事业费，2006年收入为113，398百万日元（其中国库支付占大头：102，760百万日元；业务收入10，435百万日元，其他收入等202百万日元）；支出额为113，398百万日元（其中：创造新技术的研究58，830百万日元，占51.9 ％；新技术产业化开发21，008百万日元，占18.5％；促进科学技术信息的流通12，844百万日元，占11.3％；研究交流与支援4，712百万日元，占4.2％；促进对科学技术的理解7，591百万日元，占 6.7％；其他8，412百万日元，占7.4％）。 JST的职能与在成果转化、应用方面的作用，以内设的“研究开发战略中心”为例（图1）： 中心主任：生驹俊明（东京大学名誉教授） 首席研究员：野依良治（理化学研究所理事长） 首席研究员：井村裕夫（京都大学名誉教授） 研究员：具备在大学及民间等机构从事研究开发及开发规划经验的人员 其中与中国科技方面关系较多的一是中国综合研究中心，系2006年4月成立，10月份开设了网站，用中、英、日3种文字进行内外交流。二是科学技术国际部。下设4个办事处，其中北