行政法與行政诉讼法学复习资料1.docVIP

行政法与行政诉讼法学复习要点 第一章 一、行政法概念：行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和其后果予以补救的法律规范的总称。（P2） 二、行政法的特征（P4） （一）在形式上的特征 1、行政法没有统一、完整的法典 2、行政法表现形式和效力等级的多样性 3、行政法实体规范与程序规范交织共存 （二）在内容上的特征 1、行政法的内容广泛，具有较强的专业性和技术性 2、行政法具有明显的强制性 3、行政法律规范的内容具有易变性 三、行政法的渊源（会判断）（P7） （1）宪法 （2）法律：如《国务院组织法》、《治安管理处罚法》、《铁路法》等。 （3）行政法规与部门规章：如《中华人民共和国民用航空器航行管理条例》等。 （4）地方性法规、自治条例和单行条例 （5）有权法律解释：立法解释、司法解释、行政解释、地方解释。 （6）条约和协定 四、行政法律关系（P10）(了解) 五、行政法律事实含义：即由行政法律规范规定的，能够引起行政法律关系产生、变更和消灭的客观现象。它可以分为法律事件和法律行为两种事实。（P15） 六、行政法的作用（没有标准答案题目）（P17） 1、维护社会秩序与行政权力运行秩序 2、保障私益与公益的实现 3、预防和解决行政纷争 4、推进和保障社会改革 第二章 一、行政法的基本原则（P24）（理解） （一）行政合法性原则 （二）行政合理性原则 第三章（基础题） 一、行政法上的主体（重点：小案例选择）（P33） （一）国务院的组成 1、国务院办公厅。协助国务院领导开展工作，由《国务院组织法设置》，不具有行政主体资格。 2、国务院组成部门。部、委、行、署08年大部制改革后共27个，具有行政主体资格，是主体。 附：外交部??国防部??发展改革委??教育部??科技部??国防科工委? 国家民委??公安部国家安全部??监察部??民政部??司法部??财政部??人事部?劳动保障部??国土资源部??建设部? 铁道部???交通部??信息产业部??水利部? 农业部??商务部??文化部??卫生部? 人口计生委??人民银行??审计署 3、国务院的直属机构。如中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家林业局、国家工商行政管理总局、国家知识产权局、国家预防腐败局等，具有行政主体资格。 4、国务院部委管理的国家局。包括国务院办公厅管理国家信访局，国家发展和改革委员会管理的国家粮食局、国家能源局等，具有行政主体资格。 5、国务院办事机构。包括国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室。主要是协助总理办理具体事务，一般不享有对外管理的独立权限，因而不具有行政主体资格。 6、国务院直属事业单位。具体为：新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院等18个。其中证监会、银监会、保监会、电监会、社保基金理事会、地震局、气象局，具有行政主体资格。 （二）地方行政机关 （1）地方各级人民政府的工作部门，具有行政主体资格。 （2）地方各级人民政府的派出机关，如行政公署，区公所，街道办事处。具有行政主体资格。 （3）地方政府职能部门的派出机构。具有行政主体资格的派出机构有中国人民银行各地分支机构；派出所、税务所、工商所。 （三）被授权组织 １、行政机构。行政机构不具有独立的编制和财政预算。因此一般情况下行政机构不具有行政主体资格，但是如果行政机构得到了授权就可以变为行政主体。几个典型的具有行政主体资格的行政机构： （１）内设机构。专利复审委员会，由专利局设立，《专利法》授权。商标评审委员会，工商行政管理部门《商标法》 （2）行政性公司。烟草公司、自来水公司、煤气公司 （３）事业单位。研究机构、教育机构、技术检验、鉴定机构 （４）企业单位，如管道企业 （５）群众性自治组织。居民委员会、村民委员会 （６）社会团体。如工会、共青团、妇联、以及律师协会、注册会计师协会等 （四）受委托的组织 由于受委托组织的具体行政行为引起纠纷或者争议，行政管理相对方向人民法院起诉时，受委托组织不能以被告的身分应诉，只能由委托行政机关作为被告出庭应诉，因而受委托组织不具有行政主体资格。 二、国家公务员（P51 PPT） （一）公务员回避制度 （二）公务员申诉制度 第四章 一、行政行为的分类（P66） （1）抽象行政行为与具体行政行为 （2）羁束行政行为与自由裁量行政行为 （3）依职权的行政行为和依申请的行政行为 （4）要式行政行为与不要式行政行为 （5）授益行政行为与不利行政行为 （6）内部行政行为与外部行政行为 （7）单方行政行为与双方行政行为 （8）作为行政行为与不作为行政行为 （9）其他分类 二、行政立法的含义：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动。（P73） 三、行政立法的效力等级