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行政管理学复习指南 第一章　绪论 公共行政管理的含义；公共行政管理学的发展历程 一、名词解释 公共行政管理：是指国家行政机关依法行使公共权力，对社会公共事务进行的管理活动。 二、简答 1、西方学者是从哪几个角度理解公共行政管理的？ 从政府的组织结构考察；从政治与行政关系的角度考察；从管理的角度来加以考察。 2、回答早期行政管理学研究的特点。 注重机械效率和组织的静态面，忽视社会效益和组织的动态面；强调组织内在要素和人的物质利益，忽略了外在环境的作用和人的心里因素 3、戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》是如何勾画未来政府的蓝图的？ 起催化作用的政府；社区拥有的政府；竞争性政府；有使命感的政府；讲究效果的政府；受顾客驱使的政府；有事业心的政府；有收益而不是浪费的政府；有预见的政府；分权的政府；以市场为导向的政府。 三、论述 1、试论新公共管理理论的特征。 以输出为取向；引入私人部门的管理方法；以市场取代官僚组织；政府的某些功能通过市场机制而承包出去；把公众视为公共管理机构的客户；以较少的成本提供更多的公共服务；在公共部门引入更多的竞争性。 2、试论知识经济社会的到来促使公共管理发生的新变化。 从等级行政向网络行政的发展；从精英行政向大众行政的发展；从官僚式行政向企业式行政的发展。 第二章　行政环境 行政环境的定义；研究行政环境的意义；行政环境和行政管理的互动关系 一、名词解释 行政环境：政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动地客观因素的总和。 二、简答 1、简要回答里格斯行政模式理论的基本内容。 融合型；衍射型；棱柱型。 2、行政生态学提出了主要提出了哪些新的行政理念？ 整体系统的行政观；生态适应的行政观；功能开放的行政观；稳进发展的行政观。 3、简要回答行政管理与行政环境动态平衡的特点？ 综合平衡；动态平衡；暂时平衡。 三、论述 试论行政管理和行政环境的相互关系。 行政管理和行政环境的辩证关系：（1）行政环境决定、制约行政管理（2）行政管理对行政环境的利用和改造；行政管理和行政环境的动态平衡；行政管理和行政环境相互作用的基本内容。 第三章　行政职能 行政职能的涵义和特点；行政职能在行政管理中的地位和作用；现阶段我国行政职能的转变方向。 名词解释 行政职能：指政府为实现国家利益和满足社会发展的需要而有的职责和功能。 简答 简要分析行政职能在行政管理中的地位和作用。 体现国家行政管理的性质和方向，是国家行政管理活动的依据和前提；根据各部门机构 的职责和功能配备相应的行政人员和领导；决定行政组织的设置、规模、层次、数量编制及运行方式；是检验各项行政活动有效程度的标志。 简要回答我国政府行政职能的基本内容。 政治、经济、文化教育、社会服务职能，概括为经济调节、市场监管、社会管理、公共 服务。 论述 试论我国政府行政职能的转变？ 我国行政职能转变的必然性、必要性：（1）是经济体制改革和社会主义市场经济发展的 必然要求（2）是实行行政职能合理配置的根本途径（3）是机构改革的重要前提和基础； 我国行政职能转变的基本内容：（1）职能重心的转移（2）职能方式的转变（3）职能关系的转变。　 第四章　行政组织 行政组织的涵义及其构成要素；行政组织的设计和活动原则；我国行政组织的改革方向。 名词解释 行政组织：指国家政府组织，其含义是指政府为推行公务对人员权责划分所作的系 统安排。 2、行政组织体制：依法建立的管理国家行政事务的组织结构形式和工作制度。 3、非正式组织：正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近、利害一 致、未经人为的设计而产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的人际关系。 简答 试分析行政组织的特点。 政务执行与公共服务；层级节制与结构严密；权责明确与普遍约束；依法组建与因地制 宜。 根据行政组织的功能，行政组织可以划分为哪几种类型？每一类型的主要功能是什 么？ 领导机关；职能机关；监督机关；辅助机关；咨询参谋机关；派出机关。 韦伯的官僚制范式有哪些特征？ 具有完整的法规制度；组织是井然有序的层级节制体系；力求做到“人事相称”、“职能 相当”；把官职者作是一种基本职业；组织及人员执行公务，必须严格遵守法规、法令，不得掺杂个人喜好或憎恶；一切法规、法令、规章制度都要具备成文形式。 简要回答构成行政组织有哪些主要的构成要素？ 行政组织目标；权责体系；机构设置；公务职位；行政人员；组织法规。 在行政组织设计和活动中，如何贯彻职能需要原则？ 传统职能部门的继承；新产业和新问题的出现；管理体制和方式的变化；行政管理权限 的转移；适应临时特定的管理任务和突发事件。 20世纪80年代以来，西方行政组织结构的呈现出哪些特征？ 扁平化；团队化。 论述 试论行政组织的冲突？