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行政管理学复习重点 第一章 １、什么是行政管理？ 答：行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 ２、行政管理学研究的对象和内容是什么？ 答：1）研究对象：①行政管理学研究的是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律。其中也包括为适应发展的需要，行政管理应如何进行改革的问题。 ②行政管理的主体：政府（中央政府、地方政府）； ③行政管理的客体：国家和社会的法定公共事务和政府内部事务； ④行政管理的原则：民主法治； ⑤行政管理的目标：效率与公平。 2）研究内容：行政管理实践本身在不断的发展，行政管理学研究的内容也必然“与时俱进”。 1926年怀特所著的第一本行政管理学教科书《行政学导论》的研究内容只有四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。 夏书章《行政管理学》第四版比第三版(2006年)增加了“公共危机管理”和“政府绩效管理”两个重要内容。 夏书章第四版《行政管理学》将行政管理细化为36个要素，包括环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织等。 ３、如何以科学发展观来指导行政管理学的研究？ 答：科学发展观是我们对马克思主义有关发展的世界观和方法论理解（这也是马克思主义中国化的一个具体成果），这一理解成为我们各种行为的指导思想。 1）科学发展观的第一要义是发展：行政管理实践本身在不断的发展，因此行政管理学也必须不断地创新和发展； 2）科学发展观的核心是以人为本：行政管理学的建设和发展必须坚持以人为本的基本理念； 3）科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展：要用全面协调可持续发展的标准来设计和评价行政管理； 4）科学发展观的根本方法是统筹兼顾：要统筹兼顾城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放、中央和地方，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、国内和国际。 第二章 1、什么是行政环境？ 答：行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或间接影响行政系统生存和发展的因素或条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。 2、如何理解行政系统与外部环境的互依性？ 答： 行政系统与外部环境密切关联，相互影响、相互依赖。行政系统适应外部环境需要而产生，又能动地选择与塑造外部环境。同时，外部环境对行政系统的影响又有微观和宏观之分。 1）行政系统对外部环境的依赖，这是行政系统与外部环境互依性的首要表现，包括：①行政系统适应外部环境的需要而产生； ②外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式； ③行政系统的物质要素（人、财、物）、非物质要素（信息）都要从外部环境输入。 2）行政系统对外部环境的选择与塑造：选择自身所能接受的部分，主动改造和控制外部环境。 第三章 １、什么是行政职能？ 答：行政职能又称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 ２、行政管理主要有哪些职能？ 答：1）基本职能： ①政治职能，是维护国家统治的基本职能，核心在维护和巩固国家政权。它包括专政和民主两个职能方面。 ②经济职能，是指政府管理和组织社会经济建设的职能。包括社会经济管理职能和国有资产管理职能。 ③文化职能：指国家行政机关对全民思想道德建设以及科教文卫等方面的管理，是建设高度发达的社会主义精神文明所必须的。 ④社会职能，是指除经济职能和文化职能以外，政府对社会生活领域中公共事务的管理职能。 2）运行职能：①决策职能（首要）；②组织职能；③协调职能；④控制职能。 ３、简述当代资本主义国家行政职能的发展趋势。 答：1）行政职能扩大； 2）政治职能中的暴力职能相对减弱。保持社会稳定的调节职能趋于加强； 3）政府宏观调控、综合协调职能强化与行政职能社会化同步进行。 ４、转轨时期我国行政职能转变的基本内容是什么？ 答：1）职能重心的转变：1978年党的十一届三中全会提出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。 2）职能关系的理顺：①理顺中央与地方、上级与下级政府间的职能关系；②理顺政企关系；③理顺政府与市场关系；④理顺政府与社会的关系；⑤理顺政府内部各职能部门的关系。 3）职能方式的转变： ①由运用行政手段为主转为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。 ②由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。 ５、转轨时期我国行政职能方式的转变主要体现在哪些方面？ 答：①由运用行政手段为主转为运用经济手段为主，经