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教育法规 第一章 教育法的基本原理 第一节 教育法概述 一、教育法的含义与特征 （一）教育法的含义 教育法是国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。 （二）教育法的特性 1．教育法是调整教育活动中人的行为的社会规范 2．教育法是具有普遍性的社会规范 3．教育法是由国家强制力保证其实施的社会规范 二、教育法的基本准则 （一）公益性：教育法存在的基础 （二）平等性：教育权与受教育权保障的前提 （三）终身性：受教育者发展的需求 三、教育权与受教育权 （一）教育权 1．国家教育权 2．学校教育权 3．家庭教育权 4．社会教育权 （二）公民的受教育权 1．公民受教育权的含义 2．公民受教育权的内容体系 （三）教育权与受教育权的相互关系 1．教育权与受教育权的基本特点 相同点 第一，二者都是教育法所确认和保障的一定主体所享有的利益。 第二，二者都是教育法所赋予一定主体的一种资格。 第三，二者都是教育法所保障或允许的 不同点 主体不同 来源不同：国家的教育权来源于公民的权力，公民的受教育权来源于公民的生命权。 2．教育权与受教育权的相互依托 第一，受教育者的存在是教育权与受教育权相互依托的基础。 第二，教育权主体与受教育权主体通过一定的权利与义务使教育权与受教育权相互依托。 第三，教育权的滥用或不合理设定会导致侵害、限制或剥夺一定主体的受教育权。 四、教育法的渊源与体系 （一）教育法渊源的含义 教育法的渊源是指根据法律效力的来源不同而形成的各种形式的教育法。 （二）教育法的法律渊源 1．宪法 2．法律(指全国人大及其常委制定的) 3．行政法规（国务院制定的） 位阶 4．地方性法规 5．自治条例和单行条例 6．规章 （三）教育法的体系 1．教育基本法 2．基础教育法 3．高等教育法 4．职业教育法 5．民办教育法 6．教育人员法 7．教育经费法 8．终身学习法 五、教育法律规范 （一）教育法律规范的含义及结构 1．教育法律规范的含义 2．教育法律规范的结构 （1）假定（条件） （2）处理（规则或命令） （3）制裁 （二）教育法律规范的类型 1．义务性规范 2．禁止性规范 3．授权性规范 （三）教育法律规范与教育法、教育法律条文的关系 第二节 教育法律关系 一、教育法律关系的含义、类型及特性 （一）教育法律关系的含义 教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系。 （二）教育法律关系的类型 教育法律关系所体现的教育内容性质---- 基本教育法律关系、普通教育法律关系、诉讼教育法律关系。 教育法律关系各主体之间的相互地位是否平等---- 平权型教育法律关系、隶属型教育法律关系。 教育法律关系主体是否完全特定化---- 绝对教育法律关系、相对教育法律关系。 （三）教育法律关系的特性 第一，是以教育法律规范为前提而形成的特殊社会关系。 第二，是以权利和义务为核心而结成的社会关系。 第三，其存在是以国家强制力作为保障的。 第四，是反映教育规律的社会关系。 二、教育法律关系的要素 （一）教育法律关系的主体 1．我国教育法律关系主体的种类 （1）公民（自然人） （2）机构和组织（法人） （3）国家 2．成为教育法律关系主体的资格 （1）权利能力 （2）行为能力 （二）教育法律关系的客体 教育法律关系客体的种类 物 行为 智力成果 成为教育法律关系客体的基本条件 必须是一种资源 必须具有一定的稀缺性 必须具有可控制性 （三）教育法律关系的内容 1．教育法律权利 2．教育法律义务 3．教育权利和义务的关系 三、教育法律关系的形成、变更与消灭 （一）教育法律关系的形成、变更与消灭的涵义 （二）教育法律关系形成、变更与消灭的条件 第三节 法律责任 一、法律责任概述 1．法律责任的含义 广义的法律责任与法律义务同义，如每个公民都有遵守法律的责任（义务），人民法院有责任（义务）保证当事人的合法权益等等。 狭义的法律责任是指因违法行为或其他法律规定的事实的出现，一定主体应当承担的不利后果 。（本节） 2．法律责任的特征 （1）法律规定性 （2）国家强制性 （3）条件性 二、归责原则 1．过错责任原则 2．过错推定责任原则 3．公平责任原则 4．严格责任原则 三、法律责任的构成要件 1．责任主体 2．违法行为 3．主观过错 4．损害事实 5．因果关系 四、法律责任的类型 1．刑事法律责任 2．民事法律责任 3．行政法律责任 4．违宪法律责任 五、法律责任的实现 1．刑事制裁 2．民事制裁 3．行政制裁 4．违宪制裁 第二章 教育行政机关 第一节 教育行政机关概述 国家机关