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A method used for evaluating bids in the chinese construction industry 中国建筑行业使用的评标方式 作者：K.K. Laia,, S.L. Liub, S.Y. Wang 出版日期（期刊号）：International Journal of Project Management 2004年第22期 摘要：首先是中国的竞争性招标系统发展的历史回顾；其次是提到了在北京使用的一种基于多种标准（有“程序响应招标文件”、“工程的施工组织设计”、“企业的荣誉和能力”、“投标价格和钢筋，水泥，木材等使用数量”）的评标方法;第三是给出在北京建筑市场的一个真实案例证明该方法；最后指出目前，在中国的招标制度中存在的几个迫切需要进一步研究的问题。这篇文章使任何想要处理中国的招投标项目的人获益。 关键字:竞争性招标 合同管理 中国建筑业 评标 多重标准 项目招标基数 回顾在中国邀请招标和投标的历史 以前，中国的建筑行业以其低效率和低效益而闻名。80年代以前，在就计划经济时代，中国政府不仅负责无偿提供全部建设投资资金，而且还负责分配建设项目给承包商。承包商各种各样，有国有企业也有私营公司。他们的项目经理对于计划进度的大量延迟，预算超支，质量问题等不负责任。在承包商之间没有竞争和动力，承包商不允许谋利因此建筑业被称为一个非营利国有经济组织。政府不得不承担所有的建筑费用。 从20世纪80年代初，随着对外开放政策的实施，中国政府逐渐从纯计划经济体制转向在社会主义范围内的以市场为导向的经济体制，加快改善经济增长的有效性和效率的经济活动。国家的经济改革政策极大地促进了各部门的竞争。为响应国家政策改革方案，一些改革政策已在中国建筑业实施。特别是竞争性招标方式被引入该行业为补充和逐渐地替代建设项目采购的传统分配制度。运用竞争法的主要目的是提高建设投资效益并提出了对中国建筑市场的国际采购做法。 为了提高建筑业的有效性和效率，自1981年以来中国政府通过设立一系列指导方针和法规积极地引入招标方法。通过这些政策的实施，政府是为了实现两个目标：（1）使项目资金安排从政府无偿分配转变成商业银行贷款；（2）使项目采购从政府分配转变成通过竞争性招标制度竞争。 1981年，第一次将竞争性招标制度应用于在中国深圳和吉林的公共建设项目的采购方案中。这些竞争性招标尝试已经取得了巨大的经济和社会影响以及利益。例如在采购国际商务大厦的项目（其建筑面积为5200平方米）中提出了邀请招标，咨询香港的竞争性招标经验使得该项目节约了964.4万元并缩短了半年工期。 1985年6月14日，原国家计委和建设部联合下发《建设项目设计招投标暂行条例》，其中规定任何大中型建设项目都需通过竞争性招标制度授予给建设业主或由建设业主聘请的咨询公司，任何设计认证的组织如国有企业，集体，个体企业都可以参与竞买合适的项目。 1996年11月8日建设部颁布的《建设项目招标文件示范文本》，它使招标程序正常化，并保证招标文件的正常化，完整性和准确性。特别是，1995年3月1日《中华人民共和国建筑法》正式生效。建设项目的招投标成为这部法律的重要组成部分。这部法律为在中国的建设项目招标系统的广泛应用提供了法律保障。 1998年8月6日建设部颁发《进一步加强建设项目的招标管理条例》，这进一步明确规定这些项目应该通过公平竞争获得招标的过程。 自推出以来，在中国建筑行业的招标制在短期内迅速发展。到了90年代末招标系统在整个国家得到广泛地应用。招标系统已不仅适用于建筑行业项目的施工与完成，而且还应用于其他领域如设计、采购、材料供应、劳动力、工程监理、电气和机械设备的供应。许多学者包括政府官员、监督者、工程师、设计师、从事学术研究或管理科学研究所的教授都开始研究适合在中国市场经济中的使用竞争性招标系统。自1980年以来，大量的著作、期刊论文、招标报告在国内和国际出版。 评标方法 一个临时的定量评价建筑项目投标的方法发展于1998年并应用于北京建筑市场评价公开和邀请招标。这种方法明确规定评标委员会由建设业主组织或业主委托的代理机构主要负责投标评价或承包商的选择。委员会由聘请的专业和建设业主和中介（如果有需要）的代表组成。该委员会应有超过五个的奇数专员组成。邀请的专家应不少于所有委员的2/3。出价最高者获得建设项目。在北京健身项目招标管理办公室的监督下，标价是公开评价和选择的。 评标的程序、过程和插图概括如下。评标基于六个重要的方面（或标准）：（1）响应招标文件；（2）施工组织设计；（3）公司的荣誉和能力；（4）投标价格和三大材料（钢筋、水泥和木材）的使用数量；（5）降低成本的范围；（6）综合评价与考核。评标委员会因根据以上标准对所有投标者给予评价。 2.1响应