《质量,城市发展的新动力.docVIP

质量： 在新常态下，我们这些城市的未来如何发展都面临着一些共同的压力。因为，我们过去30多年支撑发展的两个因素都在改变，一个是不可能再依靠大规模的投资，另一个是劳动力的红利正在发生逆转。所以在经济的新常态下，城市怎么寻找经济发展的新动力，这是我们每个城市的领导者都要思考的问题。对于这一问题，我的答案，也是我今天演讲的主题就是：质量——城市经济增长的新动力。 一、经济增长质量的核心：宏微观质量的“双提高” 所谓经济增长质量的核心是什么呢？就是克强总理在中国质量大会上提出的一个非常重要的判断：要实现宏观经济总体与微观产品服务质量的“双提高”。这样一个判断，实际上是我国经济进入质量时代的前提，我们有必要对这一判断做一个深入的分析。 1.我国经济增长质量不高的问题分析 我国强调要提高经济增长质量是从1995年就提出来的，武大质量院做了过去20年有关经济增长质量政策的文献分析，几乎历年的中央经济工作会议和政府工作报告，都提出要把经济增长建立在提高质量和效益的基础上。但是，一个问题提了20年，要么是这个问题特别重要，要么是这个问题长期得不到解决，应该说这两个方面都存在。特别是2012年以来，我国的GDP增长速度一直在下滑。2014年又下滑到了7.4，2015年估计还会进一步下滑；从结构上来看，消费对经济增长的贡献率一直徘徊在40%-50%；而能源的消耗，一直要到2030年才能达到峰值。 以上这些数据表明，传统经济增长质量的发展思路有问题。传统经济增长质量思路是什么呢？就是宏观调控，以为依靠政府来做结构调整，通过行政手段，就可以提高经济增长质量。但是我们这样做了多年的宏观调控办法，用刚才这些数据来看，经济增长质量没有根本性的改善。原因到底在哪里？我们先把这个问题暂时放一放，还是来研究一下到底什么是经济增长质量？ 2.经济增长质量的基本内涵 要提高经济增长质量，最重要的是要弄明白什么是经济增长质量？所谓经济增长质量，就是一国所生产的产品和服务品质的总和在增长的可持续性、结构的优化、投入产出效率、社会福利提升等四个方面满足老百姓需求的程度。 那么这个定义最重要的，就是经济增长要能够被老百姓所感知。我们现在谈经济增长，老百姓不认可，他认为是被平均、被幸福，经济增长的速度和我没关系。所以，我们说经济增长质量一定要从老百姓所能感受到的福利角度，来建立评价的指标体系，具体包括： 第一，物质福利：经济增长为老百姓带来的物质条件改善。这其中人均GDP永远是最核心的指标，瑞士8.14万美元的人均GDP，其经济增长质量肯定就比深圳好，而深圳2.4万美元的人均GDP，其经济增长质量肯定也会好于武汉1.4万美元的人均GDP。 第二，社会福利：经济增长为老百姓带来的社会生活改善。也就是社会福利的水平，包括教育、医疗、卫生、社会保障等等，这些也是来自于以GDP总量为基础的公共财政收入。 第三，个人生活：经济增长为老百姓带来的个人生活改善。诸如工资收入、就业状况、创业机会和闲暇时间等等。 以上就是从老百姓主观感知的角度，经济增长质量评价的主要内容，基于这些内容的具体指标体系，我们下面还会讨论。 从刚才的定义出发，我们会发现，经济增长质量不仅要能被老百姓所感知，也就是要满足老百姓的需求，而且要衡量增长的可持续性、结构的优化、投入产出效率、社会福利提升这四个固有特性方面，也就是要从客观的角度来衡量经济增长质量，具体包括： 第一，经济总量的稳定持续增长：经济所提供的产品和劳务总量的稳定性增长。衡量经济增长质量，不在于一时速度的高低，而在于长期可持续的，尤其是稳定的增长。经济增长的波动幅度太大，会导致生产能力、消费需求、物价和货币的不平衡，所以稳定的增长才是可持续的增长，这是经济增长质量从固有特性角度分析的基础。 第二，经济结构的不断优化：经济增长主要由投资驱动转变为消费驱动。结构是一个多元的概念，包括一二三产业的结构、传统产业和高新技术产业的结构等等，但是经济结构最重要的质量评价指标就是投资和消费结构。我们始终不能通过消费的有效需求拉动经济增长，长期依赖投资，消费对经济增长的贡献率始终徘徊在40%-50%之间，而经济增长质量更好的发达国家，消费对经济增长的贡献一般都在70%以上。 第三，资源投入产出效率的提高：单位的资源投入所能产出的市场价值更高。几年前我在广东省委中心组讲课时提到，广东的劳动生产率只有美国的13%左右，2012年底中国的劳动力平均产出为同期德国的12.9%，日本的11.4%，美国的10.2%。不仅劳动生产率不高，全要素生产率也不高，中国2011年底的全要素生产率的相对值为0.37，而同期日本为0.71，德国为0.82，瑞士为0.94，也就是说中国的投入产出效率只有发达国家的40%-50%。根据世界银行数据，我国单位能源所产出的国民收入为4美元，而德国和日