《食品标准与法规.docVIP

食品标准与法规概论 1、食品法律法规定义 食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和。 2、《食品安全法》的作用及意义。 作用：该法是一部直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定发展的重要法律文本，体现深入贯彻落实科学发展观的重大成果；该法的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众健康安全利益的重要举措，是重大的民生问题；该法体现了预防为主、科学管理、综合治理的食品安全工作指导思想，明确了各部门的职责和分工，进一步确立了我国的食品安全监管体制，打造“从农田到餐桌”的全程监管，确保监管环节无缝衔接；该法借鉴国际先进的食品安全监管经验，赋予了卫生行政部门食品安全综合协调职能，信息发布，建立食品安全风险评估和食品召回等制度，统一食品安全标准；该法从法律上规范食品生产经营活动、许可证制度、检验制度，加强对食品添加剂和保健食品的监管，完善食品安全事故的处置机制，强化监管责任，加大处罚力度，严格赔偿责任。该法为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障。 意义：《食品安全法》的颁布实施是我国食品产业的一件大事，对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，防范食品安全事故发生，促进经济社会和谐发展，具有重要意义。《食品安全法》的颁布实施标志着我国的食品安全工作进入了新阶段，为我国进一步加强食品安全监管奠定了坚实的法律基础。 3、标准的概念 标准是为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 4、世贸组织的五大职能： ⑴ 管理职能：世贸组织负责对各成员国的贸易政策和法规进行监督和管理，定期评审，以保证其合法性。 ⑵ 组织职能：为实现各项和协议的既定目标，世界贸易组织有权组织实施其管辖的各项贸易协定和协议，并积极采取各种有效措施。 ⑶ 调节职能：当成员国之间发生争执和冲突时，世界贸易组织负责解决。 ⑷ 协调职能：世界贸易组织协调其与国际货币基金组织和世界银行等国际组织和机构的关系，以保障全球经济决策的已执行和凝聚力。 ⑸ 提供职能：世界贸易组织为其成员国提供处理各项协定和协议有关事务的谈判场所并向发展中国家提供必要的技术援助以帮助其发展。 食品标准化与标准的制定 企业标准的具体问题主要集中在三个方面，即有效性、合法性和规范性。 某些标准的制定过程过于草率，前期研究薄弱，缺乏对全国性同类产品的调研，缺少科学依据，导致标准的实用性差，企业难以遵守。 部分标准之间不协调，存在交叉甚至互相矛盾。 标准更新不及时，标龄过长，跟不上时代发展的速度，没有起到提高产品质量的目的，特别是某些陈旧的食品标准已经阻碍了企业的发展；部分重要标准缺失，某些重要领域至今尚未制定国家标准。 我国农产品安全质量标准相对缺口较大，导致对食品安全质量的严重影响。 在信息化高速发展的时代，特别是国家标准应该能使用户在国家专业网站免费查询，及时了解新标准颁布，以及旧标准更新的信息，以帮助企业发展生产，而不应因为查询困难或收费而造成障碍。 现行标准与国际标准不能接轨，与国际通用标准的要求相比，总体水平偏低。 食品安全与管理 食品安全:食品应无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性疾病的危害。 食品许可证与市场准入制度 1、食品许可证制度(foodlicensing)是指一个国家或地区的政府部门，为规范本国或本地区食品企业生产、保护消费者利益而采用的一种行政许可制度。 2、实施食品许可证制度的意义 实施食品许可证制度可以严把产品质量准入关，打击假冒伪劣产品，保护消费者的合法权益，贯彻国家产业政策，维护正常的市场经济秩序。实施食品许可证制度可以有效解决当前食品质量安全的突出问题。实施食品许可证制度符合国家统一许可证监督管理体制以法规的形式固定下来的总体趋势。 3、食品质量安全市场准入制度的基本内容 食品质量安全市场准入制度的实施建立在坚持事先保证和事后监督相结合；实行分类管理、分步实施；实行国家质检总局统一领导，省局负责组织实施，市局、县局承担具体工作的组织管理基本原则。 2003年7月18日公布施行的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》中明确规定实施食品质量安全市场准入制度的基本原则：对食品生产企业实施生产许可证制度；对企业生产的食品实施强制检验制度；对实施食品生产许可制度的产品实行市场准人标志制度。检验合格食品加贴QS标识。食品市场准人标志由“质量