近現代中国公路结构与管理.docxVIP

近现代中国公路结构与管理——以1919-1945陕西公路为例中国历代王朝都修筑有贯通各省区的官道，并已向网状化发展，但长期处于畜力车、人力车运输和驮运阶段。1901年从外国进口第一辆汽车，1906年在广西修建了从龙州至镇南关（今友谊关）长约50公里的第一条公路，中国才开始有了近代公路运输。这时，由于帝国主义的侵略，中国已沦为半殖民地半封建国家，直到中华人民共和国建立以前，中国的公路运输始终处于落后状态，并具有严重的半殖民地半封建特征。到1922年,全国仅有公路1185公里,1928年为29127公里,公路建设十分缓慢。国民党政府成立后，为了军事等需要，扩大公路修建，到1936年，全国公路增至10.8万公里,但大都因陋就简,有路面者不过占35%。抗日战争时期，添建西南、西北公路，到1949年，全国约有公路13万公里。计自1906年首建公路以来，44年间平均每年修建不过3000公里。据1940年统计，中国平均每74平方公里才有1公里公路；同是国土辽阔的苏联,同年每7.8平方公里即有1公里公路。由于筑路无统一标准，公路的技术等级偏低，质量很差。平原地区，路基多半低下狭窄；山区公路，大多迂回曲折。急弯、陡坡、缺桥梁、少涵洞之处常见，渡口设备简陋，有路面者不多，绝大部分是土路，加以管理混乱，缺乏护路、养路制度，又经常受到破坏，行车状况很差。1949年时,通车里程不过7.5万公里，仅占路长58%。我在网上搜索时找到了多个省份道路的路面结构情况与维护管理，包括《1919-1945陕西公路建设和交通管理研究》，《山西公路发展史研究》，《民国时期安徽公路建设研究（1920-1949）》，《甘肃省公路网发展规模及结构研究》，《民国时期沪杭公路研究（1925-1937）》，《江西近代的公路与公路运输》等，由于资料量过于庞大，又因为清末至民国期间，虽然各省道路建设各有不同，但是总的趋势都相似，于是，我选取了陕西省的道路建设作为例子，搜集到了近现代陕西省各公路的路面结构，标准参数，以及之后的维护管理，通过对陕西省近现代道路发展的了解，以小见大，反映出中国公路建设发展的趋势、特征。以下是我搜集来的关于陕西省1919-1945年近现代道路结构、建设发展与管理。民国初年,陕西的交通主要仍是沿用古代驿道,以西安为中心,向四周福射。主要线路有:“京西官马路一段的西安府东路——西安至潼关官路;阜兰官路一段的西安至长武官路;四川官路一段的西安至凤翔官路”,这几条主要轴线把陕西与京都和西北、西南连成一体。清末民初,随着国外汽车和筑路技术开始输入中国,近代交通方式的优越性曰益明显,其影响逐渐遍及全国。当时任陕西省省道局局长的路孝瑜也看到了这一点。1923年,在狭西省道局颁布的《修治省道计划大纲》中他说:“窃以道路之于地方,犹人身之血脉,血脉不流通,人身未有能强健者,此定理也。欲求地方发达,当以修治道路为首务之急。方今世界交通,日新月异,经之营之,瞬息千里,举凡文化实业、庶政军事,均视道路为转移,已成公例”。在此种认识下陕西地区从20年代开始,在公路建设方面开始向近代化迈进。一 公路建设的兴起(1919——1931)民国初年公路建设初兴,国家尚无统一的机构对进行管理、规划。这一时期,国内公路事业的发展处于摸索阶段,各个省份也是根据其省内的实际情况进行初步探索。“民国3年(1914),陕西废除驿制、撤释站,标志着骚道衰落的开始”在此基础上,陕西公路建设事业兴起。从1919年到1931年,陕西根据省内实际交通需求,主要修建了西撞公路、长武公路、西风公路。(一)西潼公路1公路的修建民国初年,军阀割据。由于军事斗争的需要,陕西地方军阀在与外省,尤其是河南的联系深感“商旅往来固属困顿,而军运输送愈行艰难”气因此,对发展陕西东部的交通十分重视,同时“陇海铁路通到河南观音堂以后,逐步向陕境延伸,无论是西运陕西物资的疏运,陕西东运物资向铁路集中,或是为铁路的修筑准备必要的交通条件,都对陕西的陆路交通提出了新的要求”于此,在狭西统治当局和地方幵明士绅的关注与支持下,修建了陕西第一条公路——西潼公路。西撞公路,西起西安,中经临潼、渭南、华县、华阴而东止撞关,全长170公里。公路修建,开始由督省公署委任1919年10月在西安成立的“西潼汽车公司筹备处”具体负责。但因之后发生了直院战争且院系取得胜利,陕西当政直系军阀下台,政局不安,修路事宜暂且被搁置。1921年,北洋政府内务部下达大总统的命令说:“道路为国家之脉络,在内务行政上最关重要,尤为发展人民富业根本上之要图,前经颁布修治道路条例,着各省民政长官,将此项办法作为国民共谋福利之意,切实劝导其各地官民或公私团体,纠资集众,创始经营。兹奉明令,注重路政,锐意提倡。关于路线之测堪,经费之筹措,经讳万端,自须察度情形,量为规划,实不足以策进行”。根