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市政工程施工过程中变更设计对造价的影响 　　【摘要】近几年来，随着乌鲁木齐市城市外延不断扩展，基础设施---市政工程项目首当大力实施。地方乌鲁木齐市与兵团十二师土地交叉接壤，而区域隶属从中央到地方是两个政府行政机构在管理，当市政工程正在如火如荼地进行之中，出现了问题就等两个政府相关部门协调处理，这前后的协调需要大量时间、人力、物力等等。由于市政工程的施工条件复杂多变、利益相关者较多、再加上受自然环境气候的影响，突发性因素较多，导致工程项目处于不断的变化之中，与初衷的原来工程规划设计产生了冲突，从而也影响了工程造价。笔者在这里对单一规划设计变更产生对造价影响进行探析，并进一步提出相应的措施，来实现工程造价的有效控制，共同行业人士相互借鉴探讨。 　　【关键词】市政工程 设计变更 工程造价 影响控制 　　工程造价与工程实施相互影响，主要问题是合理地制定和有效地控制造价，发生工程设计变更是工程实施过程中不可避免的问题，工程变更占工程造价的12%?D21%左右。由于受各种因素的影响，在工程施工过程中经常会出现一些与原有设计不符合以及发现原有设计的存在的漏洞、错误等，这就需要改变原设计方案等一系列内容，从而对工程造价产生必然影响。 　　1.市政工程设计变更的产生的原因 　　1.1项目利益相关者行为的变化 　　项目利益相关者行为的变化是影响设计变更的主要因素，前言提到的区域行政机构交叉管理，处使利益相关者；主要包括业主（市政工程受益者）、建筑施工单位、勘察设计方、政府及其有关部门、监理部门以及其它中介机构等。其中，业主和建设施工单位的行为对工程设计变更起着关键性的作用。比如市政工程的业主为了节约资金、骗取国家财产，通过设计变更擅自提高工程标准和规模，私自改变合同中的施工条件、期限、质量等。承包商不能按照合同要求进行顺利施工，勘察设计单位勘察深度不足、各部门配合不协调、设计结构不完善等，政府主导部门对施工设计图审查和监督不到位，监理单位、造价咨询单位、招投标代理机构等工程第三方存在严重缺陷和漏洞，都会造成工程设计变更。 　　1.2设计编制计划不完善 　　由于市政工程项目是一项复杂的系统工程，在设计和实施过程中势必会出现某些环节的漏洞，从而引起工程设计变更。如：在建筑设计和施工组织的相关政策和法律法规中，禁止使用高污染、高耗能的设备和原材料时，对有关的设计予以调整，以满足国家法律法规的要求。另外在成本控制方面，由于原材料的短缺或者价格变化等，需要进行原材料替换以保证工程的持续进行，从而引起设计变更。在工程质量方面，由于工程质量标准的调整或者工程质量低劣，而造成的返工，而引起一系列的设计变更。 　　1.3不可预见性和突发性事件引起的设计变更 　　在施工现场中，可能会遇见突降寒流气候，寒流天气延期施工，致使原来的设计方案，施工期限延长影响造价变动。另外在市政绿化阶段出现霜冻；新疆是隔壁沙滩，砂石料地面绿化需要植土来保证工程质量，这些都会造成设计变更。 　　2.设计变更对市政工程造价的影响 　　市政工程设计变更是工程造价变化的主要根源，设计变更和工程造价相互联系、相互影响。一般情况下，工程变更越频繁，工程造价就越高，工程实际造价和工程预算之间产生严重矛盾，导致市政工程不能按期完成。另外市政工程建设与居民生活息息相关，频繁的工程设计变更会延长施工时间，施工现场造成的噪音污染和交通堵塞等，势必会影响到居民的正常生活。工程设计变更最直接的结果就是增加建设投资，容易造成投资成本失控，对后期工程资金保障埋下了隐患。 　　工程合同要求的变化也会引起设计变更，主要表现在工程规模、内容、标准（位置、尺寸、结构）、附加工程、技术规范、两个交叉行政地域管理归属权利益分配等变化，这些变化对设计变更起着主导性作用。工程合同变更有可能发生在施工过程的任何阶段，工程合同变更的时间越早，工程消耗的资源就越少，也就是越早发现问题，工程造价越能得到有效控制，造成的损失就越小。尤其是在工程设计阶段，一部分设计的变更只要求相关系统进行相应的变更，一旦设计结束后，再进行变更将会对整体系统带来很大影响。设计变更的影响具有持续性，会产生一系列影响，牵一发而动全身，因此在整个项目阶段，要做好工程设计说明书，减少不必要的工程变更，把工程造价控制在合理的范围之内。 　　3.加强对市政工程设计变更的有效控制 　　3.1强化工程变更审查管理，严格审核和审批程序 　　工程变更审查是决定是否需要变更以及变更的时间、影响等，工程变更一般可以从三个方面进行审查，即变更的必要性、变更引起的工程造价控制、变更的投入和收益状况。认真分析变更的必要性和原因，形成变更说明书，比如工艺技术变化、设备和原材料变化、工程质量要求变化、设计漏洞和错误等。对变更成本是否在可控范围之内，变更造