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进一步探讨志愿服务的制度建设 郭新保1 王 育2 （1.北京志愿服务指导中心 北京 100083；2.北京城市学院 北京 100083） 摘要：本文以现代公共管理理论，提出志愿服务的理论基础是发展中的社会管理理论；志愿服务的核心理念是人类的悲悯仁爱之心和现代社会的责任意识。从注册平台系统、履历档案登记、枢纽型组织功能三个方面提出了志愿服务制度建设的实践探讨，并阐述志愿服务制度建设的重大意义。 关键词：志愿服务；制度；社会管理；登记 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：3月5日在北京国际会议中心举行以“学习雷锋、为民助人”为主题2013年北京志愿服务推动日活动，李克强在《求是》杂志上发表文章提到2011年我国城镇人口占总人口的比重超过50%,这是巨大的历史性变化。我国正处于城镇化快速发展阶段。社会管理归根结底是对人的管理，是对人的行为的管理。实质就是根据社会规律自觉地控制人们的社会活动社会管理创新是一项综合性的创新，主要包括民生服务保障体系、安全稳定维护应对体系、公民社会培育发展体系、加强法律体系建设、社会管理队伍建设体系。社会管理创新也是公共管理创新，是社会公益事业创新。在新的社会管理体制下，尤其重要的是，必须强化公众的“主体意识”和“公共精神”这两种文化精神或社会心理基础。 二、志愿服务的核心理念是人类的悲悯仁爱之心和现代社会的责任意识 （一）从历史看，雷锋精神不是由雷锋的诞生而产生的。人类的悲悯仁爱和慈善互助之心源远流长，古今中外概莫能外。在漫长的社会公益事业发展过程中，不同历史阶段有不同的表现形式。自然有灾、国家有难、社会摊上大事的时候，民力民心更为突出。雷锋个人的成长经历和事迹在新中国成立后的半个世纪中，影响一代代人、被一代代人传承。那种充满悲悯仁爱之心和现代社会的责任意识的公益思想，在当时总结为雷锋精神；在当下就是志愿精神。美好的社会道德风尚在中国悠久的历史中，不同时期有不同体现。社会越发展进步，文明程度越高，社会道德风尚越崇高、越普及。社会主义核心价值观爱国、敬业、诚信、友善，社会主义核心价值观十六届六中全会出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,首次提出了建立社会志愿服务体系,并指出要以相互关爱、服务社会为主题,深入开展城乡社会志愿服务活动,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。进一步十八大报告指出：加强社会建设，推进社会管理创新，将志愿者力量创新性引入社区建设。志愿者，是中国特色社会主义发展不容忽视的。 社会管理理论创新/thread/108740662/1.html [2] 秦晖.政府与企业以外的现代化——中西公益事业史比较研究[M].浙江：浙江人民出版社，1999. [3] 中科院可持续发展战略研究组2012中国新型城市报告/daily/2012/11/01_8.html [4] 李克强在改革开放进程中深入实施扩大内需战略求是李娜郭新保前线2009.06. [8]北京市志愿服务促进条例.2007.9. /yjpx/tszl/276411.shtml [9] 关于进一步加强和改进志愿者工作的意见. 2009. /78/2009/09/02/3@211.htm [10] 北京市志愿者管理办法(试行) .2011.5.3. /sqmy/sqmysy/wqzjdc/t1123381.htm A Study of the Meaning of the Founding of Volunteering Schemes GUO Xin-bao WANG Yu (Beijing Volunteer Federation, Beijing, 100083, China) Abstract: in a perspective on modern public administration, this article argued that the foundation of volunteering theories is social administration theories which are also in development and the idea of volunteering is humanity and social responsibility. The article discussed the founding of volunteering schemes in three perspectives: registration system, identification with records and hinge function. It also summarized the meaning of the