廉租房能否“严格准出”.docVIP

廉租房能否“严格准出” 　　各城市推行廉租屋的第一项重要工作，就是在有关廉租屋的文件中，明确规定廉租屋的淮入条件。但因前些年廉租屋建设供应量偏少，即使符合准入条件的居民也得排队等侯。不少城市将当年能够供应的廉租屋，采用了摇号的办法进行分配。在这种“粥少僧多”的情况下，不少城市提出了严格准入廉租屋的要求。既然廉租屋要严格准入，有人按常理进行反推，认为廉租屋也应该严格准出。于是，有少数城市进行了廉租屋严格准出的试点。 　　一、两个例子 　　去年，有两个试点城市的同仁，分别发来了两个严格准出试点碰到了问题的例子：其一，一家夫妻加孩子三口人，只丈夫一人工作，收入在准入线内。经申请批准加上摇号得中，住进了廉租屋。去年，妻子找到一家物业公司保洁工的工作。两口子的收入加在一起，少量地超过了准入线，按规定就应严格准出。由于两口子加在一起的收入，既买不起房，也租不起与廉租屋同套型的商品房。为了避免严格准出，只好采取了妻子辞去工作的办法。其二，这一家人的情况与上例大体相同而住进了廉租屋。由于做工人的丈夫近几年不仅技术精进，而且有两项效益较好的技术革新，去年，工厂领导决定给予提两级的奖励。但因提两级的工资收入，少许地超过了准入线。这个工人立即向工厂领导写报告，接受职务提两级的奖励，但却要求少提工资，以低于准入线一元钱为准，以避免被准出廉租屋。以上两例，近乎笑话，却发人深省。 　　二、两个国外的例子 　　（一）美国。美国各城市的政府每年都要公布该市的低收入线和廉租屋最高房租的价格。经市住房局核定符合条件的低收入者，一般是从住房局提供的市场上符合廉租屋房租的出租住房一览表中，找出几家条件比较合适（多以离自己工作单位较近为主要条件）的住房，经分别实地考察后从中选定一家，然后约定房主一起到住房局签订合同。例如某市规定的低收入线为年收入24000美元即月收入2000美元，廉租屋最高月房租为600美元。某居民月收入1600美元，选定的出租房月房租为600美元。在住房局三方共同签订合同就会规定：低收入者应依法拿出收入的25%即400美元交月租，不足的200美元需要政府补贴，由住房局每月通过银行汇入房主的账户。美国政府有一套准确而及时地掌握居民收入的机制，当这个居民月收入超过2000美元低收入线时，住房局就会及时知晓，并立即与居民核对并通知他做准备。一般是通过三个月的“检验”时间，证明其新收入基本稳定，即通知房主和居民到住房局。首先宣布这户居民不再是低收入者，然后三方共同签字拆消原来三方签订的合同，确定政府不再补贴房租。由于美国推行的是租赁私人出租房加政府补贴的廉租屋制度，因而不存在廉租屋的准出问题。城市住房局清醒地认识到，虽然这个居民收入增加了，如要买房还得需要经过一个“攒钱”的时间过程，同时又很难立即找到更合适的出租房（当年租这套出租房时就经过认真选择）。如果处理不当，也有可能发生暂时性的住房问题。因而住房局多会努力促成双方当即在住房局签订续租合同。其目的是，亲眼看见这个居民没有因政府不再补贴房租而产生暂时性的住房问题，并能显示政府对居民住房问题的连续关怀。房主和居民当即在住房局签定续租合同内容的主要变化是，600美元月租全由居民交纳。事实很明白，居民当在年月收入1600美元时，交月租400美元没有困难。而今月收入超过2000美元，交月租600美元，也不会产生经济困难而顺利进行。 　　（二）新加坡。新加坡的住房政策是，对最低收入者供应42平方米小套型廉租屋，实行公房低租金，上世纪九十年我们出访新加坡时，廉租屋的月租只为10新元左右，确实很低。新加坡政府没有提过廉租屋准出的要求，其原因有四：一是，到上世纪九十年代，新加坡通过近20年大比重建设政府组屋的努力，已经渡过了廉租屋和政府组屋供应紧缺的阶段。最低收入者要租廉租屋和中低收入者要买政府组屋都能够租得到和买得到，政府勿须在准出问题上去伤脑筋。二是，42平方米小套型廉租屋在人们心目中是条件最差的，住在里面的居民还似乎会感到“社会地位”要欠缺一点。由于绝大多数居民都有不断改善居住条件和“社会地位”的愿望，当他们超过最低收入线而拥有改善居住条件的经济能力时，多会自觉地、努力地去“准出” 廉租屋。三是，新加坡超过最低收入线的居民，都能买得到和买得起政府组屋，也被称之为实现了良性对接。四是，从最低收入者转成有固定工作和收入的居民，一般是从月崭1500新元即年薪1.8万新元起步。上世纪九十年代套型50至60多平方米的政府组屋售价为6万至7万多新元，首付20%为1.2万至1.4万多新元。如果这个居民从每年1.8万新元的收入中能省出3000多新元，大约要用4年左右的时间才能攒齐首付款买房。也就是说，一个居民在跨出低收人线到能够买房而自觉“淮出”廉租屋，即真正实现良性对接，往往需要4年左右的时间（注：4年是指