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市规划土地管理局考察团赴美国考察报告第2页 4．城市公共交通 4.1 城市空间结构对交通政策的影响 美国是世界上私人小汽车拥有量最多的国家，拥有四通八达庞大的高速公路网络，不仅各大城市之间有高速公路连通，而且许多大中城市内部交通系统完善，交通方式多样。长期以来，美国奉行以小汽车出行为主的交通政策，并受这一政策支配来规划使用城市用地，郊区化已成为普遍现象，随之而来是城市中心衰退，公共交通品质下降，并由此引起交通拥挤、空气污染等一系列社会矛盾。 美国的交通阻塞问题已成为一个顽疾，长期以来得不到根治。如果美国继续奉行以小汽车出行为主的交通政策，并受这一政策支配来规划使用城市用地，那么，也许就根本找不到医治交通阻塞问题的途径，这说明了以私人汽车为核心的城市交通政策有严重缺陷。1991年美国联邦交通法通过以后，美国交通发展战略正式转向可持续交通发展，即强调交通发展和环境保护相结合，建立智能型交通系统，减少交通需求，发展公共交通。在这种非私人汽车交通政策的指导下，美国上至中央政府、下至地方政府，十分重视发展城市公共交通事业，特别是城市捷运系统。 4.2 常规公交 据有关数据表明，美国公共交通建设量逐年增加，公共交通乘客呈回升势态，城市中心也逐步复兴。美国公共交通能在较短的时间里得到恢复，除了以经济实力为基础，以科技为后盾外，与它在经营思想上时时、处处方便乘客有很大关系，增加城市公共交通吸引力的前提是方便乘客。 例如：在公交车站设小汽车停车场，方便乘客免费停放小汽车，换乘公共汽车，有利于乘客节省在交通量大的高速公路上的行驶时间；优化公交线网设计，强调常规公交与轨道交通的交叉联结；按乘客需要确定运营时间；两个相临公交站点相距500～800米等。 在美国的公共汽车站牌上标识这是几路汽车站；这条公共汽车的路线走向；到达车站的时刻表等。美国城市公共汽车行车时刻表是公开的，公共汽车的准点率很高，对乘客有吸引力。 4.3 城市捷运公交系统（brt） 在美国，有关提高公共汽车行驶速度的交通技术统称为公共汽车捷运技术（bus rapid transit，brt）。brt 涉及的范围十分广泛，例如，高速公路和地面道路公共汽车专用道、交通信号优先、公共汽车结构设计、公共汽车站站址和线路设计、提高购买车票效率、自动车辆定位以及其他规划措施。brt是一种深具潜力的最新交通科技，巴西的库里蒂巴市是成功应用brt技术的模范城市，以运量大、速度快和接驳方便为特征的城市捷运系统为主体的城市公共交通在美国许多都市地区被普遍地试验和应用着。 4.3.1 brt技术中的两个主要方法 地面道路公共汽车专用道 地面道路公共汽车专用道的目的是将公共汽车和其他非公共汽车在空间上加以分开，以提高公共汽车的行驶速度。公共汽车专用道有许多不同的设计形式和运行模式，主要设立在城市客运交通走廊和客运量大的地区。在城市中，公共汽车专用道可以是全天运行的，也可以是在高峰时段运行的。 公共汽车街是指在商业繁华和公共汽车流量特别大的街道，除了公共汽车和行人以外，禁止小汽车通行。这种方法可以改善街道交通环境，增加公共汽车使用，有利于居民出行。当然，开辟公共汽车街必须有足够的公共汽车流量，同时要制订小汽车改道计划和加强执法使得公共汽车街真正成为公共汽车行驶的地方。美国的波特兰市和丹佛市均有公共汽车街。 逆向公共汽车专用道一般设在市中心区的单向街道上。公共汽车行驶方向和小汽车行驶方向正好相反。公共汽车专用道的方向要符合主要公共汽车线路的运行方向，这样可以避免单向街道通常带来的公共汽车绕道问题。在特定商业集中地段，有时也允许商用车辆使用专用道迅速送货。逆向公共汽车专用道要求有较高的公共汽车流量，使得小汽车使用者能直接看到逆向行驶的公共汽车。设计中要注意将公共汽车专用道和逆向混合流车道清楚地分开以防止撞车，同时使得行人警惕逆向而来的公共汽车。因此，在公共汽车专用道标志标线、执法、教育和交通管理方面要详细地规划和设计。洛杉矶市中心的春街就设有逆向公共汽车专用道。 美国国家交通研究署（transportation research board，trb）对以上二类公共汽车专用道进行了专门的研究，并提出了规划建议，见表一。这些规划建议仅供规划时参考。实际上，不同城市和城市内的不同地区有不同的最低公共汽车流量和乘客量要求。在以上二种公共汽车专用道中，到底哪一种比较适合特定城市和特定地区要进行具体的方案比较和可行性研究。一般来说，开辟公共汽车专用道尽量不要占用现有的混合流车道，否则有可能进一步加剧现有的交通拥挤程度。 公共汽车信号优先 公共汽车信号优先技术可以使公共汽车快速通过道路交叉口，从而可以提高道路的整