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某区卫生计生工作的情况汇报第2页(三、“十三五”工作思路及下一... 三、“十三五”工作思路及下一步打算 （一）“十三五”卫生计生工作思路。随着经济发展进入新常态，卫生计生作为重要的民生工作，也面临着疾病谱发生新变化、人口老龄化严重、群众健康需求的不断增长、城市发展新区战略定位等新形势和新要求。“十三五”期间，我区卫生计生事业要深入贯彻落实“四个全面”的总体战略布局，坚持以城市发展新区战略支点定位为引领，紧紧围绕建设人民群众满意的卫生计生事业这一中心，以全面深化医改和转变服务模式为抓手，突出医疗服务、公共卫生、计划生育三项重点，实施现代医疗服务体系建设、基层卫生服务能力提升、中医药发展、人才科技创新、人口健康信息化、健康养老六大健康工程，到2020年，人均预期寿命提高到79岁，婴儿死亡率控制在4‰以下，每千人口医疗机构床位数5.55张，人口自然增长率控制在5.5以内，出生性别比107左右，人口基本实现协调可持续发展，基本建成全市城乡一体化卫生行业发展示范区、全市医疗养老资源拓展区、全市医药健康产业先行区，着力打造重庆北部区域医疗服务高地，为城市发展新区建设提供坚实的健康保障和人口基础。 （二）下步工作打算。一是深化城市公立医院改革，完善药品器械配送机制，积极探索建立实行医联体、分级诊疗、医师多点执业等制度 。二是加强基本公共卫生服务，着力抓好疾病预防控制、妇幼健康、卫生应急、爱国卫生等工作，完善全周期卫生计生服务模式，加强基本公共卫生管理和绩效考核，提高基本公共卫生服务群众受益率和实效性，保障公共卫生安全。三是切实加强计划生育工作，做好生育政策调整有关工作，严格落实奖扶特扶政策，加强流动人口服务管理和出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。四是加强内涵建设。多种形式引进人才特别是高层次人才、学科带头人，实施全员培训，大力培养本土人才；加快“智慧医疗”项目建设，提升服务水平；狠抓医疗服务质量和安全管理，加强等级医院创建和重点学科建设；加强内部精细化管理，控制成本；建立完善医疗机构第三方满意度评价机制，着力提高医疗服务能力和水平。 五、建议及恳请支持事项 （一）加大投入，保障事业持续健康发展。 1.建立基层单位发展资金。参照XX县模式，每年预算1000万元的基层医疗设备购置金，由区卫计委按照“填平补齐、统一采购、逐年完成”的原则统筹安排，专项用于基层医疗卫生单位“五大件”设备配置或更换。实施“基层单位房屋改造工程”，利用3-5年的时间，对整体布局、结构功能不合理的基层单位，通过争取上级资金和本级财政预算专项经费，根据建设规范，全面、逐年实施改造。同时，对需要保留、未实施改造的陈旧业务用房，按每平方米20元给予维修经费。 2.非编人员费用纳入财政预算。按医疗机构功能定位，服务人口、业务发展、收支结合等情况，合理核定各单位的非编人员数，并将各单位核定后非编人员经费全部纳入财政预算，减轻单位负担。 3.改革现行的基层财政投入分配机制。一是分类补助。由区卫计委会同区财政局，重新对基层医疗机构工作任务和收支进行核定，将基层医疗机构按业务发展及收支情况分成一、二、三类财政补助标准，分别按在编人员工资及公用经费总额的40%、60%、80%给予补助（预计增加1600万元左右），差额部分由单位通过发展医疗业务收入等措施自行解决。二是动态调整。在年初编制预算时，区卫计委会同区财政局，根据医疗机构前两年度的实际运行情况进行审核和微调。三是结余留用。结余部分60%用于发放绩效工资，40%用于单位发展或减债消赤，鼓励各单位多劳多得，调动积极性。 4.减轻医疗单位债务负担。对区中医院、中西结合医院、第二人民医院等单位，为了发展而举债进行基础设施建设的银行贷款利息，参照精卫中心模式，给予100%贴息。 （二）政策支持，激活卫计事业发展活力 1.建立高层次人才的奖励优惠政策。允许各区直医疗卫生单位可自主招聘博士、硕士和副高以上职称的高级人才，并对承诺服务年限5年以上的按等次，一次性给予安置费8万元和5万元，并在今后的5年工作时间内每月给予住房和生活补贴2000元和1500元，所需资金由财政和用人单位各负50%。 2.实行差异化的绩效工资政策。公共卫生与基层医疗卫生单位继续沿用2011年的绩效工资政策，并允许按收支结余的60%用于发放绩效工资高出部分，不受总额限制。区人民医院等区级医疗机构暂不执行绩效工资政策，由各单位自行确定绩效考核方案，待XX市公立医院改革稳步进行或出台公立医院绩效考核指导意见后，再根据实际情况实施。 4.加快推进医药卫生体制改革。一是加强医药卫生体制改革的领导，主要领导出任区改领导小组组长，加强调研，支持相关部门在建立现代医院管理制度、绩效工资、医联体、双向转诊等方面先行