某县征地移民经验交流材料(一、我县水利水电开发及征地移民工作.docVIP

某县征地移民经验交流材料(一、我县水利水电开发及征地移民工作... 一、我县水利水电开发及征地移民工作情况 近年来XX县委、政府立足县情，明确提出进一步发挥全县水能资源优势，把水电产业打造成新兴支柱产业，举全县之力，打一场“兴水润越”的水利建设攻坚战，在 “十一五”规划中，明确把“兴水润越”工程和“三江（槟榔江、龙川江、大盈江）水电开发列入今后一段时间要全力推进的重大项目。要求在“十一五”未县域电力装机容量达到120万千瓦以上，投资60亿元，年产值12亿元以上的目标，使电力发展成为七大支柱产业之一。这既是县委、政府立足我县实际做出的一项战略决策，也是实现全县经济社会又好又快发展的迫切需要，具体工作如下： 一是在建和新建中型水电站7座：2006年8月开工建设的苏家河口水电站，正常蓄水位1590米，库容为22300.0万立方米，装机容量为240mw；2007年开工建设的松山河口水电站，正常蓄水位1243.0米，库容为54.47万立方米，装机容量169mw；2005年10月开工建设的龙川江一级电站，正常蓄水位1433.0米，库容为1千万立方米，装机容量25mw；2007年5月开工建设的腾龙桥二级水电站，正常蓄水位1146.0米，库容为3888.0万立方米，装机容量81mw；2005年元月开工建设的腊寨电站正常蓄水位1102.5米，库容为548.6万立方米，装机容量120mw；今年开工建设的等壳水电站，正常蓄水位1019.00m，库容5288.3 万立方米，电站总装机120mw；2005年配合德宏洲建设的弄另中型水电站进展顺利。共征占土地41077亩（其中耕地2321亩），涉及5个乡（镇）21个村民委员会83个村民小组，影响人口2957户，12977人，移民安置人口1988人（其中，搬迁人口717人，农业生产安置人口1271 人）。 二是在建和新建小型水电站8座，总装机65mw，征占耕地569亩，涉及4个乡（镇）8个村民小组，移民安置人口669人（全部为农业生产安置人口）。 三是已建成发电的小型水电站共37座，总装机120mw，征占耕地1543亩，涉及13个乡（镇）37个村民委员会，移民安置人口1905人（其中搬迁人口46人，农业生产安置人口1859人）。 四是已建成下闸蓄水中型水库1座、小（一）型水库8座、小（二）型水库36座，总库容7527.53万立方米，征占耕地9920亩，涉及18个乡（镇）43个村民委员会，移民安置人口12572人（其中搬迁人口1034人，农业生产安置人口11538人）。 五是已建成的中型水库电站后期扶持工作正常有序的推进。 六是3座中型水库电站目前进入前期筹建阶段，将涉及移民人口约5600人，其中搬迁人口5300人，农业生产安置人口300人。 二、移民工作面临的困难和问题 为进一步解决水库移民问题，让广大的移民能够共享改革发展的成果，党中央、国务院对水库移民的政策做出了重要的决定，其基本思路是，按照全国统筹兼顾、工业反哺农业、城市支持农村、沿海帮助内地的原则，综合考虑各类水库移民，改进移民前期的补偿补助办法，加大了移民后期的扶持力度，但由于种种原因，目前水库移民的生产生活总体上还比较困难，库区和移民安置区的基础设施和公共服务较为薄弱，经济社会发展相对滞后。现阶段XX县在水电开发征地移民安置方面还面临着诸多的困难和问题，主要表现在以下几个方面： （一）目前移民工作政策支撑体系不完善，导致征地移民安置在依法依规操作上难。水电开发是国家在权衡利弊得失后，牺牲一部分环境、资源（土地）而换取另一种水电能源使之充分利用；暂时牺牲少部分人（移民）的利益而换取多数人的利益基础上的一种经济行为。按公平原则，补偿利益受损是必要的开发成本，这个成本必须是客观支付的，鱼和熊掌不可兼得。以人为本的今天在水电开发方面坚持科学发展观，就应当对利益受损者由业主付出大于所失，对做出贡献者给予大的回报，让移民从水电开发中享受经济发展带来的成果，这才体现公平原则。法律法规不健全，对移民群众利益合理诉求的利益维护较难，何况现行水电补偿标准的政策与群众期望值差距大，群众认为现行政策的补偿标准过低，应按照《物权法》的规定实行赔偿制，目前我们采取的是前期补偿补助+后期扶持的方式，实行的是较低补偿，加之后期扶持两期规划的落实遥遥无期。 （二）环境容量与安置点的选择矛盾突出。按照水电规范的两个基本原则要求，搬迁后的生活水平不能低于搬迁前的和搬迁安置后配置的资源不能低于搬迁前的资源量。但现在人地矛盾突出，XX县95% 的是山区，土地容量有限，环境资源稀缺，人均占有耕地面积0.83亩，仅靠“以土安置”的传统方式解决移民问题，环境容量无力承载；外迁安置需要调整出相当于原居住地同等数量和质量的耕地进行有偿流转