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借日本经验看河北非物质文化遗产法律保护 　　【摘要】对于非物质文化遗产的法律保护，多年来河北省做了大量的工作，取得了一定成效。但与非物质文化遗产切实保护和开发利用的现实要求相比还存在很大差距。借鉴先进经验，河北省可以从完善法制建设、对传承人重点保护、优化职能部门配置及拓宽公众保护参与通道等方面加大工作力度，推动非物质文化遗产保护事业取得更大进展。 　　【关键词】河北省 非物质文化遗产 法律保护 日本经验 　　【中图分类号】G122/D922.16 【文献标识码】A 　　河北省非物质文化遗产概况 　　河北省地处中华文化中心区域，人杰地灵，历史厚重，拥有内容丰富、种类繁多的文化遗产。据河北省文物局统计，“目前河北境内已明确的不可移动文物有33473处，其中全国重点文物保护单位163处，合并项目6处，其他1处，省级文物保护单位930处，市、县级文物保护单位3780处。”①非物质文化遗产在河北省11个市30多个县区都有分布，品种齐全，地域覆盖广泛。2002年6月7日，首批国家级非物质文化遗产名录公布，河北省申报的39项名列其中，其中由国家和省级名录收录的非物质文化遗产超过230项。多年来，河北省在保护非物质文化遗产方面做了大量卓有成效的工作，但是因为经济发展不够规范、管理工作落实不到位等多方面的原因，目前文化遗产保护工作还存在很多问题。一些文化遗产遭到严重破坏，部分文化品种消失不再，有的文化遗产传承人青黄不接甚至缺失。文化遗产保护的现实十分严峻，工作任务越来越沉重。 　　日本对于非物质文化遗产的法律保护 　　立法工作。在文化遗产保护方面，尤其是通过法律手段保护非物质文化遗产工作上日本较之于中国着手更早，工作更为细致，积累的经验更为丰富。早在明治维新时期，日本就已经开始了非物质文化遗产的保护工作。当时日本刚刚进入资本主义社会，但保持传统文化的观念已经确立。1871年，《古器物保存法》出台，开始对传统工艺美术品进行保护。1888年，日本政府专门成立“宝物”调查机构，开始在全国范围内对文化遗产进行调查。1897年，日本颁布《古社寺保存法》对“特别建造物及国宝”进行认定。1919年，《史迹名胜天然纪念物保存法》颁布实施。在日本非物质文化遗产法制建设过程中，最重要的一项成就是制定了《文化财保护法》。《文化财保护法》首次提出了“无形文化财”的概念，以法律的形式确立了非物质文化遗产的地位。“财”的内涵指向非常广泛，基本上涵盖了文化的各种存在形式。“无形文化财”的提出对于世界各国包括联合国教科文组织都产生了深远影响，很多非物质文化遗产的保护理念由此??生。1950年，《文化财保护法》正式得以讨论通过，并随着社会的发展不断地修正与完善。1954年《文化财保护法》进行修订，创设“指定制度”，并把“重要民俗资料”单列出来，突显了对于普通民众生活方式及其价值的重视。“指定制度”同时适用于有形与无形两部分文化财。对于有形部分参照之前“重要文化财”的做法。对于无形部分主要采取记录与田野调查报告等方式，强调民间存在方面的保护。20世纪60、70年代，日本经济飞速发展，对于文化遗产的保护也提出了新的要求。《文化财保护法》分别于1975、1996年进行了多次修订。1975年的修订进一步充实了法律保护的内容，设立“保护地区”对传统的建筑物群进行保护。同时强调要提高保护的技术水平，强化地方政府保护职责。1996年的修订进一步扩大了文化遗产保护的范围，引入“文化财登录制度”。本次修订还对“指定都市”的责、权、利进行了明确。新的“登录制度”是对以前“指定制度”的重要补充，实质上也是一种申报制度。先由非物质文化遗产的拥有者进行申报，再由政府进行指导和劝告等方式实现更宽泛的保护。 　　创立“人间国宝”制度。日本首创了“人间国宝”制度对非物质文化遗产传承人进行保护。这项制度的宗旨就是通过对人的保护来保护文化传承，通过非物质文化遗产传承人的保护实现非物质文化遗产本身的保护。具体操作上，日本政府一是通过保护传承人保障了文化遗产的有效传承，同时利用这种方式影响教育国民，激发人民群众保护文化遗产的热情与积极性。日本的“人间国宝”就是“重要无形文化财保持者”，包括在历史、艺术以及传统技术等方面具有重要价值的传统戏剧、民俗艺能、音乐、工艺、技术及其他无形文化的载体或传承者。保持者被称为“人间国宝”。②主体上，在“人间国宝”制度设立后的半个多世纪里，能够被认定为“人间国宝”的非物质文化遗产保持者基本上都是“绝技”、“绝艺”或 “绝活儿”的表演者和艺人，也包括匠人和手艺人。这些人的“绝”或表现在表演方面或表现在技能方面。内容上，除了能乐、雅乐、文乐、组踊这些表演性的无形文化之外，“人间国宝”还包括陶艺、染织、漆艺、金工等劳动技能性的传统工艺，甚至包括铁匠也可以入选“人间国宝