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关于城市建设规划中的问题及措施探讨 　　【摘 要】城市的有效规划管理是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。我国的城市建设取得了巨大的成就，城市化进程突飞猛进，城市面貌日新月异。我们在为取得这样的成就感到欢心鼓舞之余，也应该注意到，在快速发展的城市规划和建设中存在诸多问题，如不及时加以纠正和解决，不然，它将有可能给我们的城市留下历史的、永久的遗憾和创伤。 　　【关键词】城市规划；措施 　　一、城市规划和建设中存在的问趣及其原因分析 　　城市规划是指导城市发展的基本蓝图和首要原则。近年来，我国的城市规划工作取得了很大成就，但是，总体来看，城市规划及建设工作还存在一些问题急需解决。 　　1.在规划建设上体现出明显的盲目性。 　　主要表现有：盲目争建国际化大都市；盲目争建cBD（中心商务区）；盲目追求高层建筑；盲目建设大量城市雕塑。以上盲目的做法其实是城市在经济发展过程中不成熟的表现。 　　2.城市规划缺乏权威性和严肃性。 　　一些领导为了捞取“政治资本”，使得城市规划多是因为人为因素而改变，缺少严肃性。城市规划作为一个城市的“龙头”，其重要性可想而知，所以城市规划的严肃性和连续性更应突出体现，一旦一个城市的总体规划经充分论证确定后，就不应该以政府党政领导人的更替而改变。但在我国许多城市普遍存在这种现象：“规划规划，墙上挂挂，不如领导一句话”。一换届，一换领导，规划马上就变，而且这种规划改变往往是以领导者个人的意志为转移。而且这些规划改变往往过分重视政绩工程、形象工程，极大地消耗了城市资源，导致城市可持续发展后劲不足，影响了城市的发展速度和质量。以上问题自然引起民众的不满，规划的权威性难免受到置疑。 　　3.城市规划没有充分体现出“以民为本”的原则。 　　具体表现在以下三个方面，第一，从规划编制过程来看，民众参与程度远远不够。第二，在规划的编制过程中，地方官员往往越俎代庖成为左右规划的主体，或者由于种种原因而使领导意志和判别是非好恶的标准成为规划的出发点，规划人员难免受其影响，使规划的独立性和公允性被打破，造成规划与现实的脱节，民众的需求也得不到必要的反映。第三，城市规划的权威性和约束力不强，极大降低了民众对规划的信任和关注。 　　4、城市规划体系不够完善。 　　目前，不少城市只编制了城市总体规划（功能分区），近期建设规划缺乏指导和安排城市有序建设的有力措施和政策，城市建设没有依据，操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。另外，许多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其它系统专业规划覆盖面不够，规划体系建立地不够完善。 　　二.城市建设进行合理规划的意义探究 　　建设规划不仅具有自身的功能，同时会对城市形象和公共利益产生重要影响，良好有序的城市规划管理对城市建设具有重要意义。 　　1、保证城市形象符合城市规划要求，促进城市合理发展城市建设工程是城市的不动产，一般将长期使用下去，不进行长远规划会影响城市整体功能的发挥，给城市正常运行造成负面影响。如：擅自改变建筑用地和建筑用途，在住宅用地建商业大厦，在绿地搞住宅建设和商业开发等，不仅会产生环境问题，而且会影响公共安全，甚至严重影响城市的整体布局， 制约城市的快速发展。要严格控制建设工程，协调有关矛盾，保证建设工程符合城市的各项要求，促进城市经济、社会的快速发展。 　　2、通过城市规划管理，提高和改善城市形态环境。城市规划是否合理关系到城市的景观和生态、卫生环境，建设规划管理通过控制容积率、绿地率、建筑间距和建筑高度等来完善城市布局，优化城市环境，提升城市景观及城市特色。构造城市景观体系，合理利用自然环境，对景观视廊和观点进行分析组织，对城市进行合理布局，形成完整的景观体系。根据城市所在的自然地理环境，结合城市规划要求用地功能，合理确定确定城市空间结构组织布局。 　　3、通过城市建设规划可以促进城市可持续发展。城市的可持续发展是以保护和合理利用自然资源，保护良好的生态环境为发展基础。通过建设规划管理实现合理用地、节约用地，合理利用空间，保护环境，促进生产力和人口的合理布局。城市建设规划是实现一个城市经济可持续发展的关键，解决城市资源合理利用问题和人口、资源、环境的协调发展问题，实现城市健康稳定发展。 　　三、解决当前城市规划管理问题应采取的对策 　　1、城市规划的严肃性 　　加强城市规划的法制化进程，包括规划阶段和实施阶段都要注重法律的在其中的重要作用，提高规划的严肃性，这与城市规划的性质分不开，法制建设是保证规划顺利实施的重要保证。国家出台《城市规划法》，该项法律的实施真正将我国城市规划纳入法制化的轨道，但目前地方性法规仍然需要完善。因此，要避免规划失效，使城市朝着人类所期望的