改进和加强中外合资企业党建工作.doc

改进和加强中外合资企业党建工作 　　党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。在新一轮国企改革中，探索建立和积极发展混合所有制经济是“重头戏”。在混合所有制经济中，特别是有外资或民营资本参股的情况下，党组织如何准确把握定位，创新党建工作机制，全面加强和改进党的建设，切实将党组织的政治优势转化为企业发展优势和市场竞争优势？下面，就宝钢工程技术集团有限公司（简称宝钢工程）下属的中外合资企业党组织的工作实践，谈一点认识和思考。 　　一、如何认识新变化，适应新环境 　　宝钢工程在发展过程中与外方出资组建不少合资公司，由于与原国有企业在产权关系、组织结构、领导体制等方面有很大的差异，使党组织的工作基础、环境和条件发生了相应的变化，主要表现在以下几个方面。 　　一是对党建工作的思想认识发生了变化 　　在国有企业中，党务工作者的威望和积极性都比较高。但是在合资企业中，对党建工作重视不够，主要来自两个方面影响：一是外部环境影响，普遍存在重经济、轻党建的思想；二是利益驱动的影响。合资企业党务工作者都是兼职的，党建工作不再是他们的专职与主业，评优评先进靠边、晋升提拔渺茫，进而压抑了党务工作者从事党建工作的积极性；部分党员甚至担忧合资后会产生“党员身份隐性化、政治地位边缘化、组织认同淡漠化、模范作用被弱化”的倾向。 　　二是党组织的地位作用发生了变化 　　合资企业党组织在企业中的地位和作用缺少具体的法律依据和组织规范，没有专门关于中外合资企业党组织基本任务的具体规定，党组织关系由原来与行政之间的单一关系，变成了与董事会、监事会、经理层及外方管理者之间的多边关系。在国有企业，党组织不仅可以以各种方式参与和监督，而且承担国有资产保值增值的责任。但是在中外合资的法人治理结构下，由于企业的股东所有权、法人财产权和日常经营管理权的相互分立，企业党组织的保证监督作用很难有效开展。 　　三是党组织参与重大问题决策的内容和方式发生了变化 　　在参与企业生产经营活动的内容上，国有企业党组织掌握着一定的组织、人事权和一定的财权、物权，重大问题、重大决策都要经过党委会讨论。而合资企业党组织不再直接掌握人、财、物权，一切重大问题决策权都在董事会，董事会决定后由总经理执行，总经理向董事会负责。在参与企业生产经营活动的方式上，国有企业产权单一，党组织与行政组织的同一性相对较强；而在合资企业，党组织主要是通过“交叉任职”或是与董事会和经营管理班子的沟通来传达党组织的意见。 　　四是“党管干部、党管人才”的方式发生了变化 　　国有企业党组织按照“党管干部、党管人才”的原则，可以决定企业干部和人才的培养、教育、考察、选拔和任用。而在多元投资的中外合资企业，领导人员和管理人员的选拔、任用是法律赋予董事会和经营管理班子的权力，选拔任用的考察，最终决策权在董事会、经营管理班子。 　　五是党组织的活动方式发生了变化 　　国有企业党组织在企业处于政治领导地位，可以直接参与对企业重大问题的决策与监督，党务工作者按在职工1.5%的比例配备，活动内容、活动经费都有制度规定。而合资企业的整个管理机制决定了不可能像国有企业那样有一批脱产的专职党务工作者，同时合资企业党组织开展活动在时间、经费上也受到一定制约。 　　面对新变化和新问题，党建工作如何融入现代企业制度和现代企业管理？已成为广大党务工作者必须回答的新课题。 　　二、如何确立新理念，明确新定位 　　面对新形势新任务，合资企业党组织要从党的先进性建设和巩固党的执政基础的高度，进一步明确合资企业党组织的工作定位。 　　第一，确立合资企业党组织是中方员工政治核心和企业政治核心的理念 　　中外合资企业党组织既是执政党的基层组织，又是合资企业的重要组织部分。从合资企业党组织两维坐标出发，党组织要着眼于党的先进性建设和执政基础建设的大局，以提高党员素质、服务职工群众、促进各项工作为总体要求和工作目标，成为中方员工的政治核心；与此同时，党组织要把握方向，准确定位，努力从宏观环境、任务要求与企业实际的有机结合上，引领和推进合资企业持续、和谐发展，成为企业政治核心。 　　合资企业党组织政治核心的地位和作用，不是单纯的脱离企业经济工作的“政治中心”，而是与决策中心和经营管理中心相融合的“政治核心”。一是明确党组织的角色定位。党组织角色应该是多重性和复合性的。因此，在组织配置上，应通过“双向进入，交叉任职”的方式，使企业党组织的领导成员依法进入董事会和经理层，有利于党组织开展党建工作。二是明确党组织的职能定位。应该发挥好政治引导作用，通