《中特考试题.docVIP

1．论述中国目前的养老保障体系已经取得的成就以及存在的问题。对此你有何建议？ 中国目前的养老保障体系已经取得的成就： （一）养老保障制度不断完善，覆盖范围不断扩大，保障水平进一步提高 1、城镇职工基本养老保险覆盖范围不断扩大。（至2010年底已覆盖2.5673亿人，比“十五”期末增长56%。其中退休人员5872万人。从2005年起，国家连续6年提高企业退休人员基本养老金水平，水平翻了一番，并向退休早、养老金水平低的人员倾斜，目前全国月人均养老金达到1369元。） 2、新型农村社会养老保险从去年开始试点，逐步扩大实施范围。至2010年底，全国已在838个县和4个直辖市开展试点，参保人员1.3亿人，其中领取基本养老金待遇的人数达3745万人，发放基础养老金229亿元。农村老年人“老有所养”开始有了制度性安排。部分省（区、市）结合自身情况，加快制度建设。北京、上海、浙江等省、市实现了制度的全覆盖。全国31个省（区、市）全部出台了养老保险省级统筹办法，建立了全国范围内省级统筹制度。 3、统筹城乡，加快城乡基本养老保障制度的一体化进程。各地根据当地实际，创新养老保障制度，扩大保障范围，大大加快了城乡居民养老保障的制度化进程。北京、天津、重庆、浙江等地积极探索建立统一的城乡居民养老保险制度；海南建立了农垦系统基本养老保险制度；安徽芜湖等市相继出台城镇无业居民养老保障办法，并且实现了人员的全覆盖。 （二）老年医疗保障制度不断完善 1、各地的医疗保障制度不断完善，覆盖范围不断扩大。城镇居民基本医疗保险全面推开，新型农村合作医疗基本实现全覆盖，“老有所医”进一步落实。 2、城镇职工基本医疗保险覆盖范围继续扩大。截至2010年10月底，已覆盖4.21亿人，比“十五”期末增长205%。 3、城镇居民基本医疗保险实现了全国范围内制度的全覆盖。北京、上海等地加速实现了应保对象的全覆盖。重庆市逐步打破城乡和户籍界限，探索建立“一个平台、两个标准、城乡统筹、资源共享”的医疗制度；齐齐哈尔市老年人医疗报销制度实现无缝衔接；山东省以及其他一些地方还建立了减免高龄和困难老年人参加医疗保险缴费制度。 4、各地、各部门积极推动“新农合”的扩面工作。广东、福建、河北、安徽、江苏、广西、海南、吉林、四川、云南等省（区）“新农合”参合率都达到了90%以上。全国基本实现全覆盖。 （三）社会救助制度进一步健全 1、城乡“低保”、五保供养、医疗救助、专项救助和临时救助等制度进一步健全，救助标准不断提高，较好保障了城乡贫困老年人的基本生活。 2、城乡低保基本做到“应保尽保”。到2010年底，全国分别有2307万和5180多万城乡居民被纳入最低生活保障范围，城市人均救助月标准和补助水平达到240元、168元，比2005年增长55%；农村人均救助年标准达到1316元和62元，比2007年增长57%。 3、农村“五保”供养的得到较好落实。全国有533万农村五保对象生活全部纳入财政保障范围，得到了有效保障。五保老人集中和分散供养的标准分别达到2804元和1990元/人年，分别比2007年增长44%、39%。 4、“分类施保”原则在老年人身上得到较好体现。江苏将城乡贫困老年人全部纳入“低保”救助范围，并建立了“低保”标准与经济社会发展相适应的同步增长机制；北京、天津、上海、云南、宁夏等地建立了无保障老年人生活补贴制度；江西省2008年率先在全国建立了城乡困难群众临时救助制度，将老年人作为重点对象，对贫困老年人及时采取定期定量救助和临时帮扶等方式予以救助。 （四）老年社会福利水平不断提高 1、老年优待政策不断完善。各地积极贯彻落实《关于加强老年人优待工作的意见》，31个省（区、市）相继出台了老年人优待政策措施，对老年人看病挂号、就诊，乘坐公共交通，参观博物馆、美术馆、科技馆、文化馆、纪念馆等公益性文化场所，以及公园、旅游景点等，给予全免或半价的优待，使广大老年人得到更多实惠。 2、老年优待水平不断提高。湖北、广东、云南、山西、深圳等地打破享受优待政策对象的户籍限制，使优待政策惠及到外埠老年人。云南省在全国率先将老年人优待年龄从原来的70岁降到60岁，并增加了26项优待措施，实实在在地提高了老年人生活质量。各地还根据经济社会发展状况，适时调整老年优待的标准，如北京为居家养老的失能、困难和高龄老人发放每月100元的服务补贴，同时将住养老机构老年人的床位补贴标准从100元/人月提高到200元/人月；上海将政府补贴养老服务的费用从过去的100、200、300元三个档次分别提高到300、400、500元。 3探索建立高龄养老津贴制度。北京、天津、上海、云南、宁夏等14个省份根据本地实际，陆续建立并实施了高龄老人的养老津贴制度。北京、上海等地还顺应高龄化和失能老年人增多的护理服务需求，开始研究和探索建立