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水利工程造价存在的问题及解决对策 　　【摘要】水利工程建设由于工程量大，施工的周期较长，相关的施工单位在施工的过程中经常将施工的焦点放在施工技术的研究上，对于工程造价的关注较少，本文重点分析了水利工程造价存在的问题和解决措施，供相关的造价人员参考。 　　【关键词】水利工程；造价；问题；对策 　　一、前言 　　在进行水利工程的建设过程中，良好的造价管理是节约成本，提高经济效益非常重要的方式，现代施工企业在进行水利工程的建设过程中，均采用全过程控制的造价管理方式，能够起到对水利工程进行监督和管理，本文针对该方法进行了针对性的分析。 　　二、全过程造价控制对水利工程建设的意义 　　1、水利工程的特殊性 　　相比于住宅、商业建筑工程来说，水利建筑属于国家设施型建筑类型，其绝大部分建设资产都来自于国家财政拨款与纳税人的税款，这使得其施工效益并不会向住宅、商业建筑建设那么客观，但其社会效益是极其巨大的。为了能够在实现社会效益收获的基础上也能够实现经济效益的提升，施工企业在水利工程建设过程中施行全过程造价控制与管理措施是必然之举。 　　2、有效地控制水利工程造价是加强水利建设的保证 　　有效地控制工程造价是工程质量的保证。工程质量是百年大计，关系到国民经济的长远利益，关系到人民的生命财产安全，所以，千万不能掉以轻心。工程造价的有效合理控制，能保证和准确维护水利工程。施工企业在建筑产品的施工过程中，投入了人工、材料、机械，再加上直接和间接的管理费用，从而最终形成了建筑产品的价值。从该产品的使用价值看，它的高低（即质量的优劣）是透过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。从理论上来讲，应当是投资者想达到什么样的工程质量，就需要什么样的工程造价。即投入的费用多，形成的建筑产品的价值就高，相应地工程造价也就随之升高。 　　三、常见工程造价管理存在的问题 　　1、造价管理体制不健全 　　现阶段的工程造价社会咨询服务业远远滞后， 不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩；水利工程造价管理主体不明确，主体职责不清；水利工程造价管理方面的法律法规缺乏，使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高，管理体制不完善，如有些中小型项目并没有真正向社会公开招标，有些设计单位为多收取设计费而提高工程设计标准，增大工程规模等等。 　　2、概预算文件编制粗糙且质量不高 　　按照我国基本建设程序规定，设计概预算文件是国家控制工程建设投资总额、编制基本建设计划和实行投资包干的主要依据。概预算文件质量高低，投资计算准确与否，直接影响工程投资的有效控制。由于我国长期以来在基本建设中，只重视建设，忽视了经济管理，以致概预算文件粗制滥造，错漏项较多，不能真正地反映工程的实际造价，失去了概预算作为国家“合理确定工程投资，控制工程造价”的最基本的作用。 　　3、施工阶段设计变更随意性大项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准投资额度。但很多建设单位对中小型工程不够重视，往往急于项目开工，又没有做好必要准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　四、水利工程全过程造价的具体实施对策 　　1、决策阶段的全过程造价控制 　　项目决策是对水利工程建设的第一阶段，在这一阶段当中各参建单位要通过全面的分析和协商来分析水利工程建筑项目在技术上、经济上的可能性；同时，对投资额、产出额做出系统的分析，通过对风险、价格等影响因素的分析，来对水利工程项目建设进行决策，衡量其所带来的社会效益与经济效益是否能够满足实际生活需求，对有限的资金进行合理利用。在决策阶段当中，造价估算工作是非常重要的工作，其造价估算效果会对整个水利工程建设项目的建设资金投入造成直接影响。全过程造价控制与管理工作在水利工程决策阶段的主要管理与控制内容就与其有着直接关系。在决策阶段当中，全过程造价管理人员要对水利工程项目的选址、规模、技术设备选择以及各方面的因素进行全面、充分的监督与考量，通过有效的分析来保证其各项工作的准确性与有效性，帮助水利工程项目正确、规范的完成造价评估。 　　2、设计阶段 　　这是水利工程造价控制作为重要的阶段，在设计时，设计人员应该综合考虑各方面的因素，比如经济、技术与现实情况之间的关系，这是设计的基础，也是设计的依据，需要重点重视。水利工程设计行业早已经进入到市场化时代，因此设计的科学与合理是市场竞争的关键，为了确保设计质量，建设单位、施工单位以及监理单位都应该与设计单位做好配合，以此保障设计方案符合建设单位要求，同时也达到监理