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江苏“十三五”经济发展总体思路 　　近年来，我国经济发展渐次步入新常态。当前，科学认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，一个重要任务就是研究制定新常态下的“十三五”经济发展规划。本文即是根据中央和江苏省委、省政府的有关精神，对新常态下江苏“十三五”经济发展总体思路与对策的分析研究。 　　江苏“十三五”经济发展新趋势与新特点 　　“十三五”时期是江苏全面贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践的关键时期。江苏经济在新常态下继续运行，将呈现一系列新特点、新变化，主要体现在以下五个方面： 　　潜在增长率有所下滑，新旧增长动力转换加速进行，江苏经济增长的稳定性将逐步提升。面对建设“强富美高”新江苏的目标任务，江苏既要及时培植新动能，以冲抵传统动力衰减带来的短期阵痛;同时更要借力新动能保持经济平稳较快增长，塑造发展新优势。“十三五”时期，受要素成本上升、人口红利消失等因素影响，江苏经济潜在增长率将有所下滑，由此会进一步压缩经济增长空间，但由于包括江苏在内的长三角核心区早在2008年国际金融危机前后就致力于推进经济发展方式转型，并取得实质性成效，尤其是在转型升级中带来的增长新动能，不断蓄积并逐渐率先形成增长新引擎。预计“十三五”期间，江苏以加工贸易为典型代表的传统增长动力逐步衰减，同时以战略性新兴产业和现代服务业为代表的经济新动能将从力量积蓄期进入动能全面释放期，江苏经济有望在小幅波动中进入新稳态增长区间。同时，由于经济体量加大，未来江苏经济增速虽可能有所放缓，但实际增量可观，发展质量也将迈向新台阶。 　　创新驱动面临的深层次矛盾充分暴露，江苏创新型省份建设将在攻坚克难中取得实质性突破。发展创新型经济，是江苏经济进行“第三次转型”的核心内容。近年来，江苏实施创新驱动战略成效显著，但在基础创新力、高端创新突破力、科技创新创业水平、创新机制体制、区域创新生态等领域仍存在诸多薄弱环节。例如，江苏区域创新能力综合排名连续多年位列全国第一，其中企业创新能力、创新环境两个单项排名第一。但知识创新能力低于北京，知识获取能力低于上海，创新绩效低于广东。创新体制机制不活、科技创新水平不高，是制约江苏创新型经济发展的关键瓶颈。根据江苏省委、省政府要求，到2020年，江苏将成为全球有影响力的产业科技创新中心，创新成为经济发展的主引擎，主要创新指标力争达到创新型国家和地区中等以上水平。“十三五”时期，江苏能否在克服创新短板，在构建区域创新生态、提升科技创新水平上实现根本突破，将是决定能否实现上述目标的根本性因素。 　　“智能制造”、“互联网+”等新技术、新模式、新业态加速涌现，将深刻改变江苏产业、企业和市场质态。江苏制造业在全国具有领先优势，但在互联网经济等新经济领域与广东、浙江等地区相比存在明显差距。“十三五”时期，江苏将进一步发扬“三创三先”新时期江苏精神，抢抓“中国制造2025”深入实施、互联网跨界融合创新方兴未艾等战略机遇，按照调高、调轻、调优、调强的思路，推进互联网与制造业融合创新，给制造业注入互联网的基因，加快推进研发设计可视化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化，构建信息化背景下的核心竞争力，使互联网经济等新经济形态，从江苏竞争力的短板变为新优势。 　　多重国家战略叠加效应加速释放，江苏经济在国家发展全局中战略地位将进一步增强。“十三五”时期，“一带一路”、“长江经济带”、“长三角一体化”、苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区、江苏沿海开发等国家战略在江苏密集实施，为江苏加强战略统筹，更好发挥综合效应，提供了新的历史机遇。多重国家战略的密集实施，为江苏经济发展不断注入新的活力与动力，并从国家意志与地区发展的互动中构成江苏发展的特殊战略机遇期。多个国家战略在江苏的布局实施，不仅将带来政策、资源、项目、投资集聚，也将营造出独特的发展环境，丰富江苏战略机遇期的内涵，并将成为江苏未来经济增长的强大动力源，江苏将成为代表国家参与全球竞争与合作的重要区域，在全国发展全局中的战略地位有望进一步提升。 　　全面深化改革各项举措进入落地见效期，以改革促发展将成为江苏引领经济新常态的根本保障。“十三五”时期是我国全面深化改革的关键时期，江苏将以经济体制改革为重点，推进全面深化改革各项举措落地见效，努力在全国深化改革中走在前列。“强政府”是江苏的重要传统。新常态下，通过全面深化改革，破除制约科学发展的体制机制障碍，充分释放市场主体创新活力，一方面，未来江苏“强政府”的内涵将进一步向政府的高效服务聚焦;另一方面，“强市场”、“强创新”将成为江苏经济的新内涵、新优势。 　　江苏“十三五”经济发展的总体思路 　　在新常态下，江苏“十三五”经济发展的总体思路：以稳增长、促改革、调结