ch2 市场失灵与财政职能-YS[精].pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 与庇古税的比较 二者都通过使企业因排污而付出成本，从而将污染的外部性内在化； 二者都要求了解谁在污染、污染程度如何等。 在有些场合，出售污染许可证可能比实行庇古税更好。 可能存在的问题 现有企业购买超过其实现成本最小化要求的污染许可证，以阻止其他企业进入市场。 * 4） 政府管制 政府管制 指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。 针对环境污染问题，政府可以规定排污最大限额。 * 政府管制的问题 统一排污标准所造成的非效率 结论：规定所有厂商等量减产(无论是按绝对数量还是按相对比例)会导致某些厂商生产太多而另一些则生产太少。 * 对两个污染者的管制 1.MBE是的边际收益曲线，MBF是的边际收益曲线 2.假定和有相同的边际私人成本曲线；同时二者利润最大化的产量也相同，即E1=F1 MPC MSC * * 北京从4月12日开始实施交通错峰出行，党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业，上班时间从原8时30分调到9时，下班时间由17时30分调到18时。 这是北京市交通管理部门在继奥运期间单双号限行、目前持续的尾号限行措施之后，采取的又一解决交通拥堵的措施。效果如何，我们将持续关注，但不能否认一个事实：只要车辆不减少，道路拥堵就会持续，那么不管是限行还是错峰上下班的效果，肯定会被新增加的车辆抵消。 案例：城市车辆饱和，道路拥堵 * * ?2009年年底的哥本哈根会议前，美、英以及丹麦等少数国家秘密达成的一份气候协议近日曝光，对发展中国家相当不公平。 ????本报讯根据英国媒体报道，包括英国、美国以及丹麦等少数几个国家磋商的一份气候协议日前出炉，该协议可能成为本次气候会议的协议草案，又被称为“丹麦文本”，这一文本当地时间8日被泄露给媒体之后引发一片哗然，原因在于协议文本给了发达国家更多权利，对发展中国家相当不公平。 ????欲强迫他国接受 ????据报道，这份草案将现有的发展中国家再细分为发展中国家和最脆弱国家，最脆弱国家仍无约束性减排目标，但发展中国家将有强制减排目标，而且到2050年，发展中国家人均温室气体年排放量限制为1.44吨，而发达国家人均年排放量限制为2.67吨，从而使得2050年发达国家人均排放量大约2倍于发展中国家。这显然对发展中国家相当不公平。 ???? 案例：哥本哈根气候大会 * * 12月18日，美国总统奥巴马在离开哥本哈根前召开一个小型新闻发布会，对媒体表示，美国与中国、印度、巴西和南非等主要发展中国家已经达成共识，形成协议。《哥本哈根协定》（Copenhagan Accord）的文件篇幅很短，内容略显空泛，文件中标明了全球的升温控制目标，即确保全球平均温度的升幅不超过2摄氏度，同时写明，发达国家到2012年的短期资金援助为每年300亿美元，并在2020年前每年投入1000亿美元的长期援助资金，但文件中并没有表明各主要减排国的减排数字，只在附件中有一份表格，涵盖一些较为重要的细节。 * 第四章 外部性 * 案例:渔业的外部性 John Steinbeck在《罐头工厂》里描绘了30世纪三四十年代加利福尼亚州蒙特里镇沙丁鱼工厂工人的生活情况，而在另一本作品《甜蜜的星期四》中，描述的是20世纪50年代初又回到蒙特里镇的所见所闻，那时候，许多罐头工厂都倒闭了。 “他们把所有的牡蛎都吃绝了，在所有沙丁鱼都被捕捞殆尽之后，罐头产业自己陷入了绝境” 海洋生物学家指出，大约有一半的鱼类已经捕捞殆尽，大约20%的鱼类处于过度捕捞的状态。 过度捕捞的主要原因在于外部性。由于鱼会游来游去，其产权难以监督和实施。全世界的渔业每年从海洋捕捞8000万-8400万吨鱼，但是为了使鱼类能正常繁殖，合理的捕捞量应该限制在每年6000万吨左右。 为了阻止过度捕捞，人类已经试验过几乎所有可能的补救外部性的措施。 * 第四章 外部性 * 措施1：纠正外部性——产权配置（政府独占） 如果海洋归一个人所有，并且这个人的利益依赖于海洋资源的可持续性，过度捕捞问题就会很好的解决。 太平洋岛国马绍尔群岛即是采用政府独占所有领海资源的方式，解决了过度捕捞的问题。 该国政府同一家美国公司（大洋渔业公司，Ocean Farming)签订协议，保证该公司独享本国境内80万平方英里海洋的捕捞权。其回报是，Ocean Farming 要向群岛支付7%的捕捞成果，作为资源使用费。（Regulation，1998春季刊） 然而，这一办法在世界上是独树一帜的，并没有普遍价值。在世界上大多数地方，渔民都有自己的渔船，政府独占的方案很可能在政治上行不通。