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闽台农业合作双赢机制探析 摘 要:通过双赢合作，实现优势互补、共同受益是闽台农业合作的基石和最终目的。建立健全闽台农业合作双赢机制，有利于实现农地耕作集约化、产出高效化和加工增值化，推动闽台农业合作实验区现代化进程。分析闽台农业合作与合作机制内涵，阐述闽台农业合作合作绩效以及农业合作机制存在的缺陷，探索构建闽台农业合作双赢机制，是形成科学合理的闽台农业合作体系的关键。 关键词: 闽台；农业合作；双赢机制；对策 一、闽台农业合作与农业合作机制的内涵 （一）闽台农业合作的内涵 闽台农业合作是一种通过政策、市场、技术、人才、资金和信息等产业要素的整合，形成闽台农业产业互补经营结构的产业合作关系。?闽台农业合作作为对台农业交流合作的有效途径, 加速了福建农业对外开放进程，成为福建区域经济的主要特色，也是福建省农业发展的优势。闽台农业合作以1997年福州、漳州实验区为起点，2005年7月随着海峡西岸福建农业试验区的设立拓展到全省，形成以沿海为主线，山海协作互补，全方位推进的农业资源综合开发利用格局。 闽台农业合作项目涵括了农、林、渔、牧及农产品加工、生产资料生产等各领域，有力的推进了福建省农业现代化进程。闽台农业合作改变了传统的品种结构，实现了生产品种良种化，带动了农业产业结构调整；推进了农业产业化经营，形成和发展了以市场为龙头，龙头带基地，基地连农户的产业化经营体系；极大的推动全省种养业和加工业的技术进步和管理水平的提高；促进了外向型农业的发展，全省建立一系列适销对路的、竞争力强的农业出口创汇生产基地，有效促进了传统农业向现代农业的过渡。 （二）闽台农业合作机制的内涵 机制是指一个系统中，各种要素之间彼此依存，有机结合和自动调节所形成的内在关联和运行方式。机制多用于自然科学，指机械和机能的互相作用、过程和功能等。社会科学也常加以引用，指机构和制度。简单的理解，机制就是制度加方法或制度了的方法，是经过实践证明有效的、较为固定的方法。从经济学角度研究机制问题，应该重视对经济问题变化的内在规律性的认识，并充分考虑外部人为因素可能产生的影响和作用。机制具有内在性、整体性、结构性和动态性等特征。 闽台农业合作机制是指闽台农业合作资源整合过程中，由于内外部因素的相互作用，合作组织内部产业要素和产业间，以及合作组织内约束和保障制度之间相互作用、相互制约和影响，驱使合作组织形成和发展的内在机能和控制方式。合作机制涉及沟通协商机制、农业产业对接机制、要素整和机制、产业关联机制、动力机制、约束机制和风险防范机制等。各组成机制之间即相互区别有相互作用，构成一个复杂而有序的合作机制，共同驱动和控制着合作组织的系统运行。 闽台农业合作机制是闽台农业合作活动正常运行和协调发展的动力，闽台农业合作组织依赖其内在的运行机制，使政策、市场、资金、技术、人才和信息等产业要素按一定规律和原则有序运作，促进闽台农业合作健康稳步发展，实现互利双赢。 （三）闽台农业合作机制的运行及其特点 闽台农业合作运行机制是保证闽台农业合作实验区有效运转的协调、监督、激励等各种机制的组合和联系的运行方式。其特点具体表现为：首先，通过各种优惠政策，营造合作实验区，充分发挥资源集聚功能。试验区凭借其特有的区位、政策的优势，实现资源集聚，与台湾农业资源实现互补和整合，提高闽台资源配置效益。其次，通过试验区的示范作用和效益，实现合作试验区的扩散功能。闽台农业合作运行机制以合作试验区为据点，吸引台资、侨资和外资，带动海西农业和农村经济的大发展，不断增强福建乃至海西农业现代化的进程。第三，突出试验区的运行机制功能，实现试验区正常运转和发展。闽台农业合作运行机制具有资源整合功能、激励功能、约束功能、调控功能和发展功能，在各项功能的相互作用下保证合作组织的正常运转。 目前，闽台农业合作实验区充分利用福建良好的生态环境、区位优势、丰富的农业资源和较为完善的投资环境，在福州、漳州、厦门、三明、东山和霞浦等地建立了一批合作实验区，取得了一定的成效，目前，福建省已发展成为对台农业品种、技术、资金引进密集区，为福建省精致农业和品牌农业的发展奠定了一定的基础。 三、闽台农业合作绩效和存在的问题 （一）闽台农业合作绩效分析 1．闽台农业合作持续先行, 利用台资总额在大陆各省市中名列前茅 农业是福建对台经贸合作的先行产业。福建省率先建立海峡两岸农业合作试验区，进行农业技术合作，率先创建台湾农民创业园和台湾农产品集散基地，并实行零关税进口台湾农产品，借鉴台湾经验进行农业合作经济组织试点，取得一定成效，成为海峡两岸合作发展的先行区。20世纪80年代初台商就在沿海地区进行尝试性投资，目前累计批办台资农业项目2012个，合同利用台资25．2亿美元，实际到资14.5亿美元，位居全国第一，投资规模不断扩大，企业运转正常，效益提