煤矿事故调查处理程序详解.ppt

湖北煤矿事故调查处理程序 二O一三年四月 主要内容 事故报告与处理流程 事故调查组织单位与成员单位 事故调查前期准备工作 事故调查组的职责与内部分工 事故调查报告撰写 事故调查报告审查与批复 事故处理意见、防范措施落实与核查 ㈠接报事故 一、事故报告与处理流程 填表说明： 在“伤亡人员基本情况“栏内逐个填写伤亡人员的姓名、性别、年龄、籍贯、工种、文化程度、伤亡程度等内容。 在“矿井生产状态栏”写明事故矿井类别（比如：正常生产矿井、技改、扩建、已关闭、无证矿井等）及事故发生时的生产、施工状态。 发生一次死亡（含遇险）3人以上事故，另行报送以下情况：一是煤矿概况（开拓方式、通风方式、瓦斯等级，如果发生透水事故，还需报透水水源、水位标高、排水能力等）；二是煤矿安全监管部门对该矿的监管执法情况。 一、事故报告与处理流程 二、事故调查组织单位与成员单位 ㈠湖北煤监局委托组织调查 1.县级安监局 乡镇煤矿一次死亡1人的煤矿事故，湖北煤监局书面委托事故发生地县级安监局为组织单位，在地方政府领导下组织煤炭行业管理、监察、公安以及工会等部门为成员单位组成调查组，邀请检察院参加。 2.市级安监局 ⑴乡镇煤矿2人的顶板、机电、运输、放炮、其他等类别事故；事故多发或指标超控的县（市、区）1人事故；湖北煤监局书面委托事故发生地市级安监局为组织单位，组织事故发生地县级人民政府及其相关部门依法进行调查。 ⑵市管煤矿1-2人事故，湖北煤监局书面委托事故发生地市级安监局为组织单位，在地方政府领导下组织市级相关部门依法进行调查。 二、事故调查组织单位与成员单位 ㈡湖北煤监局牵头组织调查 1.一次死亡2人的瓦斯、水害、火灾等类别的事故，湖北煤监局组织事故发生地市级安监局和县级安监、煤炭行业管理、监察、公安以及工会等部门组成事故调查组，并邀请检察院参加。 2.一次死亡3-9人的煤矿事故，湖北煤监局组织事故发生地市级安监、煤炭行业管理、监察、公安以及工会等部门组成事故调查组，并邀请检察院参加。 3.一次死亡10－29人的重大事故，在省政府的领导下，由湖北煤监局组织省级安监、煤炭行业管理、监察、公安关以及总工会等部门组成事故调查组，并邀请检察院参加。 ㈢一次死亡30人以上的特别重大事故，按照国家有关规定执行。 三、事故调查前期准备工作 ㈠保护事故现场 煤矿企业在发生事故后，在组织抢救事故、报告事故的同时，还必须严格保护好事故现场。 ⒈立即停止事故现场一切采掘作业，在事故调查组未进行现场勘察前，不得恢复作业；立即封存事故矿井一切资料。 ⒉指派专人负责保护事故现场，布置警戒，维护秩序，任何人不得擅自移动和取走现场物件。发生较大以上事故，还必须立即报告当地政府，请求指派公安部门赶赴事故现场，负责事故现场的保护。除勘察人员、救护人员及调查处理事故人员外，其他人员不得进入事故现场。 ⒊因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动现场部分物件的，应当做好标志，拍照或绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。 ⒋对易被自然条件破坏的重要痕迹、物证，应采取有效办法，进行遮盖保护并做好书面记录。 ⒌清理事故现场，必须经事故调查组同意后方可进行。 三、事故调查前期准备工作 ㈡收集现场第一手资料 安排专人收集事故矿井基本资料、现场物证、痕迹照片等，了解事故要素、事故发生及抢救简要经过。 ㈢成立事故调查组 确定事故调查组成员单位和事故调查时间，拟写成立事故调查组联系函，并告知事故调查组成员单位。 ㈣拟定事故调查工作方案 确定事故调查组织机构、调查组的任务及分工、调查工作要求和纪律、调查进度安排。坚持时间服从质量的原则。 ㈤事故调查设备、器材和文书准备 车辆、电脑、打印机、摄影机、照相机、自救器、钢卷尺、皮尺、风表、测尘仪、瓦斯检测仪、一氧化碳检测仪、二氧化碳检测仪、红外测温仪、激光测距仪等；调查取证文书和监察文书。 ㈥聘请专家组 第一时间赶赴事故现场开展现场勘察和调查取证工作。 四、事故调查组的职责与内部分工 事故调查组的职责 ⒈查明事故人员伤亡及直接经济损失。 ⒉查明事故发生经过、原因。 ⒊确定事故性质和事故责任。 ⒋提出事故责任者的处理建议。 ⒌提出事故的防范措施。 ⒍提交《事故调查报告》。 四、事故调查组的职责与内部分工 事故调查组内部分工 事故调查组一般设组长1 名，副组长1-2名；组长由负责牵头组织的单位领导担任，副组长一般由负责牵头组织的单位中层领导和当地政府领导担任。 事故调查组下设三个工作小组：技术组、管理组、综合组 。各小组职责及分工如下： 四、事故调查组的职责与内部分工 ㈠技术组 1.主要职责 ⑴对事故现场进行勘察。 ⑵对《技术鉴定报告》提出的事故发生时间、地点、伤亡人员、经过、事故类别等要素进行认定，从技术上分析认定事故性质、直接原因。