《土地整治规划修编分组讨论会第二组7月27日下午.docVIP

尚彦：下午我们谈谈，上一个规划的问题提提，下一轮规划大家有什么建议，包括指导意见提哪几条，大家随便提提。 艾克拜尔·卡哈尔：大家有什么好的意见和建议。 尚彦：今天早上听大家说的第一是规划目标很单一，这可以算一条；第二规划的执行上，应该说执行的强度或者说执行力不强，整个规划后面对国民经济的发展脱节，因为现在过于追求的单一目标，这条可以不可以算一条？ 周锋：地方经费上再重申一下，因为审计各方面做得很好，如果现在安排这项工作要进一步地落实，我想文件能不能由省级的机构来承担或者处置，这样比较方便于我们的工作，这个事情前期投入的人力物力搞了大量的工作，到中间要换人很麻烦。对事情、资金能不能规定一下，资金说了一下，资金计划还是有一定的难度，我们同级财政部和国土资源部统一协调没问题，一般同级难度比较大一些，部里面给一些支持，一个经费、一个工作任务能不能说透。 尚彦：你还抢着干我们是不想干了（笑），包括全国整个土地开发整理的机构都是五花八门的，有自收自支的，有全额拨款的，有差额拨款的，有公司性质的，有管理性质的，有很多事情，所以在土地开发整理的工作上也是五花八门的。 周锋：工作通知第三页上有“研究如何有效整合资源合理引导资金的问题”里面包括“分析农业综合开发，农田水利、农村危房改造”，意思是相关的涉农资金，各部门之间的资金投资数额一般是不对外的，我们不对其他部门，其他部门应该对咱们，要做到让相关的数据规模咱们来搞这个研究是不是有一定的难度？ 尚彦：资金整合我们呼吁多少年了，很难。应该说省委书记就说要资金要整合，专门成立了厅局级的中低产田办公室，国土的水利、扶贫的等等几家都没整合进去。 周锋：这是部门的利益很难去组合到一起，有一定的难度。 尚彦：包括上一轮的村镇整理，我们这个部门肯定没干过，但是人家其他是干了很多的，但是人家干完了你也挤不进来。比如说以前的山寨移民搬下来了，干了很多的东西，像我们这个部门也不知道人家干了多少，上一轮的执行上，国土部门的这部分能比较清楚，其他部门根本不知道，投了多少钱，各个部门现在都在往农业生态上投钱，以后肯定农民的日子比城里面的日子好过，但是把这些东西都整合进来来搞成规划确实很难。 周锋：对省级的要求以项目验收为主要目标，文件说9月底？这么短的时间要完成这么多工作恐怕有困难，工作经费在哪儿？你们要交稿子还是有难度的，规划十年也提到了一定的高度说明有一定的难度，很多的事情要非常慎重，既然觉得规划有它的科学性，很多事情要进行详细的调查、研究、分析，这么短的时间内搞出来是有难度的。 尚彦：大家来同步开始这个事，9月份是完成专题，专题研究要9月份才完成。 周锋：各项工作已经启动了？全国要国务院批，各省要部里面批。安排人，安排工作经费等等的启动工作，上一轮专项规划就是以陕西好多就拿一张图一交就完了，根本用不成，汇总上来的数字都没用。 尚彦：其他位包括底下的专家，整理中心都是从事这样的工作，大家可以提提。 陈原：专家们是什么想法呢？ 刘忠斌：这一轮规划定位也比较全，有一个问题像西部地区生态环境建设方面，我们的钱投进去了都没有形成指标，有一个考核的问题，这个方面我们要进行一些研究，如何考核规划实施和目标，因为我们的目标说实际的最直接的目标就是战略上的硬性指标，现在每一个实施的项目都用这个来考核，投入的资金比占补平衡的资金还会大，这方面如何考核我们的规划？因为搞统筹这些方面都要涉及，这是一个问题；第二个问题就是投资政策，投资的编制预算上，以前我们的投资在贵州申请部里面的项目，像防洪工程就没有投资，实际上贵州，每一年水灾一年就出一万两万亩耕地，一年的平衡指标就没有了，我们生态建设、流域治理比占补平衡对当地的经济和社会发展的作用还大，这方面要充分地考虑。各个地方有各个地方的问题，在政策配套上要考虑到。具体的修改意见上，我们的目标定位包括考核机制要相应地进行改革，包括投资的范围也要相应地进行制度建设要配合文件，省级土地整治规划修编我看了一下，里面是专指各级规划安排了一下，关于做好省级规划和各级规划目标没有明确，里面修改的部分已经交给您了。 唐秀美：这次我们承办的课题是农用地调查评价，结合我们工作中遇到的问题给各位领导专家请教和学习说一下自己的想法，我们做分析调查评价的时候遇到数据分析方面巨大的问题，耕地的数量以及状况需要地方上给予很大的配合，我们有没有统一的标准格式，我们在搜集资料的时候有几个问题，希望各单位在做土地区域调查评价的时候及时地把这些项目详细的情况