明确法律责任推动标准管理讲义下载-湖南消防网.docVIP

明确法定职责 推动标准管理 ——湖南省直部门及大型企业消防安全专题培训班讲义 （省公安消防总队副总队长 宋利军） 各位省直部门领导、大型企业负责人： 下午好！非常荣幸今天能和大家一起交流探讨行业部门、社会单位消防安全标准化管理课题。根据省政府的统一部署，此次交流本着“实用主义”的原则，尽可能让大家在有限的时间里，进一步明确消防安全法律职责、掌握必备的消防安全标准化管理技能。 今天的交流主要围绕五个方面展开：一是为什么要举办此次培训班？二是分析当前我省消防安全面临的形势。三是行业系统单位消防安全标准化管理的主要内容。四是推动落实消防安全标准化管理的主要方法。五是指导单位开展消防安全检查的基本技能。 一、为什么要举办此次培训班？ 近年来，习近平总书记在会议上发表重要讲话，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，让人民群众安心放心。省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅厅长黄关春 （一）建设现状。去年，我省民政、教育、卫生计生委、文物4个部门已经出台消防安全标准化管理政策文件。今年，旅游、文化、商务、安监4个部门已经或正在推出消防安全标准化管理文件。下一步，我们将进一步推动完善消防安全标准化管理的行业领域，将其纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，建立消防安全标准化管理常态体系。 （二）主要内容。 根据《消防法》第十六条规定：机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列7项消防安全职责：（单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。） 1、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。 举例说明：吉林宝源丰禽业公司6时10分，吉林德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业公司氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。企业厂房建设过程中，为了达到少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。企业从未组织开展过安全教育，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力;违规将南部主通道西侧的安全出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的安全出口锁闭，使火灾发生后大量人员无法逃生。企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实未逐级明确安全管理责任，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，埋下重大事故隐患。5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤，过火面积745.8平方米，直接经济损失2064.5万元。调查认定，事故的直接原因是康乐园老年公寓不能自理区电器线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。建筑物大量使用聚苯乙烯夹芯彩钢板（聚苯乙烯夹芯材料燃烧的滴落物具有引燃性），且吊顶空间整体贯通，加剧火势迅速蔓延并猛烈燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌损毁；不能自理区老人无自主活动能力，无法及时自救造成重大人员伤亡。 彩钢房建筑耐火性能差，易倒塌。彩钢房在火灾时，强度会迅速下降。全负荷情况下，彩钢房失去静态平衡稳定性的临界温度为500℃左右，普通彩钢房一般在发生火灾后10-15分钟左右就会因丧失承重功能而垮塌，对人员疏散造成极大的妨碍。 3、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。 相关要求：委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测，每年至少检测1次。 4、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。 相关要求：后面的检查方法会具体讲到。 5、组织防火检查，及时消防火灾隐患。 看一段视频。（长沙市“1.13”西娜湾宾馆火灾） 相关要求： ①单位应当每月至少组织各部门负责人开展一次防火检查，做好检查记录，防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。 ②消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。 ③消防控制室工作人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，实行每日24小时专人值班制度，每班不少于两人，在值班时间严禁脱岗、擅离职守。 6、组织进行有针对性的消防演练。 举例说明：“最牛”校长叶志平。 基本情况：叶志平生前是绵阳安县桑枣中学的校长每周学校各班级都进行安