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关于县美好乡村建设的调研报告第2页 五是打造多方投入平台，做好社会资金文章。按照“谁投资，谁建设，谁管护，谁受益”的原则，我们经过反复研究，制订出台了《关于积极吸引民间资本投入美好乡村建设的通知》，要求各乡镇和中心村结合实际，积极创造有利条件，鼓励社会资本通过投资筹资、捐款捐助、人才和技术等方式，广泛参与美好乡村中心村农业产业化经营、生态休闲农业、基础设施建设、社会化服务和农村社会公益事业。同时，我们积极引导农民群众投工、投劳、集资参与美好乡村建设，打好“组合拳”，吸引和挖掘各类社会资金1.3亿元。这些资金起到了“腾笼换鸟”的作用，有效缩减了中心村公共服务设施建设和维护成本。如落儿岭镇农墩石中心村，通过“现场认领、主动认建”的形式，鼓励动员与该村有关联的企业以实际行动参与美好乡村建设，其中宏发竹艺公司捐资10多万元，为中心村修建农民休闲文化广场；精达机电有限公司主动承担中心村农民健身器材等设备的维修、保养和更新。 通过这“五篇文章”，去年以来XX县共落实美好乡村建设资金近3亿元，其中，省市投入专项资金1735.3万元，县财政以奖代补资金3000万元，整合各类项目资金1亿多元，吸引和挖掘各类社会资金1.3亿多元，各类资金的有效整合实现了“汇涓流成江河”的效果，有力推进了美好乡村项目建设和作用发挥。 二、规范制度抓管护，确保美好乡村时时美。美好乡村建设“美在三分建，好在七分管”。中心村是当前及今后相当长一段时期农村社会发展的浓缩板，是小集镇向农村延伸和覆盖的前站，是持续改善农村人居环境的主阵地。中心村建成后，如果后续管理的问题得不到及时妥当处理的话，美好新村很可能变回脏乱差的“旧村”。美好乡村的基础设施建设是阶段性的，但管护好中心村不是一朝一夕之功，也不是一己一力之能，更不是政府包揽包办之事，要管护好、保持好中心村“天天美，时时美”离不开制度保障、农民参与、社会关注和经费支撑。在制度、责任、人员和经费上，我们做了大胆尝试和有益探索，主要体现在“四个落实”。 一是落实管理制度。坚持建管并重的原则，在充分调研、反复论证和充分征求各方意见的基础上，出台了《关于进一步完善美好乡村建设长效管理机制的通知》，从环境卫生管护、农民素质提升、文明新风培育、乡村文化繁荣、结对共建促进、工作推进保障等六个方面探索建立切合实际，具有针对性和可操作性的推行保障机制，确保每个中心村、自然村都有一支精干的管理队伍、一条可靠的筹资渠道、一套严格的管理制度、一个有效的奖惩措施。同时，同步推进各中心村管护体系的建立，由农民理事会牵头，村“两委”配合，受益群众参与，对《农民理事会章程》、《村民议事规则》、《村庄卫生管理制度》等各项村规民约进行研判，从制度上建立完善基础设施管护、公共卫生保洁等后续管理机制，形成了一套科学的、完整的、规范的管护机制。如下符桥镇沈家畈村实行“五员”管理模式，中心村成立一支综合服务队，由一名镇行政管理员、一名镇行政执法队员、一名村行政管理员、一名村民理事会成员、一名卫生保洁管理员组成，负责中心村主干道、主广场、主公园和公共设施的管护监管，并对农户房前屋后卫生、庭院美化、田园生产评分考核。但家庙镇大河厂村村民理事会以村规民约的形式，明确每户每年筹资60元，作为中心村环境卫生保洁专项资金，用于保洁员误工补贴、保洁用具购置和年度卫生家庭户奖励，实现中心村环境卫生保洁“人人参与，户户支持，社会关注”的良好局面。 二是落实责任主体。中心村建设任务完成后，农民理事会和监事会迅即实现由建设管理到后续管护的角色转换，主动担当起美好乡村建设长效管护的责任主体和监管主角，带领群众搞好后续管理，当好宣传员、信息员、引导员、协调员、监督员和管理员，继续履职，发挥作用，确保中心村有人干事、有人管事。如与儿街镇双乐河中心村农民理事会主动把活动广场、山顶公园保洁包保到人，监管房前屋后的绿化和清洁卫生。大化坪镇和平新村中心村采取“村委提议、党员评议、代表商议、村民决议”的方式推选3名村民代表组成“卫生监督小组”，抽查村民卫生保洁情况，作为该村评比“美好家庭”的一项重要依据。 三是落实管护人员。美好乡村环境管护关乎千家万户的切身利益，与农民群众生活质量和身心健康息息相关。为彻底杜绝农村环境卫生死角死面现象，我们采取门前三包、划片连包和政府统包等多种形式，实行“条块结合，细化任务，责任到人”的办法，明确各责任主体的管护范围、对象以及标准。村民负责自家门前屋后整洁、屋面墙体美观、厕所柴棚清洁、猪舍牛栏整齐、菜地田园无乱堆乱放、生活垃圾袋装化、家庭污水管道化；村级组织负责公共服务设施、农民休闲广场和健身器材的保洁、维护更新和生活垃圾清运工作；乡镇政府负责入村主干道、环庄循环道路以及沟河渠道的保洁、疏通和生活垃圾集中处理工作。加强管护人员绩效考核，