(2006年浙江省公务员考试申论真题及参考答案63.docVIP

认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述材料反映的主要问题。 对于公平与效率的关系问题，材料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过500。 就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充满，论述深刻，有说服力。(50分) 参考答案 1、答案提示 这是一篇关于我国不公平现象的报告。改革开放以来，我国的经济增长迅速，GDP总量位居世界前列，但是人均GDP占有量非常低，存在着众多的不公平现象。主要表现在以下几个方面：第一，收入不公平，包括：行业间、地域间、城乡居民间收入分配的不平衡；第二，贫富差距的加大，包括：收入、消费等方面的差距；第三，医疗卫生分配的不公平。包括：城市中低收入者不堪重负、医疗保障体系落后（农村几乎没有医疗保障）；城乡医疗资源分配极不平衡；第四，国际上不公平不透明的贸易规则给发展中国家带来了损害。第五，教育不公平，包括：城乡之间受高等教育的机会及中小学其本教育运行费差距大、省与省之间生均教育经费差别巨大、教育资源分配不均；这些问题能否得到有效解决不仅会影响我国的经济建设，还将直接影响我国的社会安定团结。我国政府已开始运用提高个人所得税个税起征点、取消农业税等手段来解决分配不公平问题。 具体分析：第一题要求根据材料分析材料中反映的主要问题。这就需要我们通读全文，然后划出每一段的中心句或关键词。先找出材料的中心思想，就是社会的不公平现象。第一段是一个总论，说明改革开放26年来，我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国。第三段就对第一段作了补充，浙江省发改委2005年年初完成的(浙江省社会发展报告)透露，按照国际通用的美国社会学家英格尔斯所指定的现代化指标体系，人均GDP的标准值应在3000美元以上，而浙江离该目标尚有300美元的距离，而浙江在我国是人均GDP最高的几个省份之一，这就说明我国的人均GDP跟世界平均水平相比还存在着较大的差距。跟世界的差距是存在的，但是我国国内也存在着很多的不公平现象，第二段第三段说的是行业间、地域间、城乡居民间收入分配的不平衡，存在着较大的差距。第四第五第六段说明我国国内的居民收入差距的扩大，收入和消费水平更是不均。联合国开发计划署的一项数据称，目前中国基尼系数为0．45，已超过0．4的警戒线；占总人口20％的最贫困人口在收入或消费中所占份额只有4．7％，占总人口20％的最富裕人口所占收入或消费份额则高达50％。从第七八九十段可以看出，不公平、不透明的国际贸易规则给发展中国家带来了损害。特别是农业补贴使发展中国家遭受损失，因为它们得不到通过向世界市场销售商品换取更多收入的机会。没有新的市场和新的就业机会，是发展中国家长期贫困的重要原因。第十一十二段讲的是我国政府如何解决问题的做法。我国政府已经开始运用提高个人所得税个税起征点、取消农业税等手段来解决分配不公平问题。第十三段到十五段说的是我国医疗卫生分配的不公平现象。从1978年到2003年，卫生总费用占国内生产总值的比重从1978年的3．04％上升到1988年的3．27％，从1988年到1998年，上升为4．7％，特别是1998年到2003年5年，上升为5．62％。虽然投入是增加了，但是分配不均的现象还是没有改变。十七段到十九段讲的是我国教育的不公平现状。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标，在欧美一些国家看来，教育不公平是一种国家危机。而我国的教育不公平现状却非常的严重，需要引起足够的重视。 2、答案提示 一种观点认为，经济发展的效率要以公平为前提，认为当前的各种不平等与差距应该归咎于“效率优先，兼顾公平”的收入分配政策。正是因为长期以来只追求效率而把公平放在了“兼顾”的位置上导致在实践中忽视了公平，使差距逐渐扩大。因此，当前应该实行“公平优先，兼顾效率”的政策；另一种观点认为，应继续坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。指出计划经济时代一味追求公平的结果导致贫穷，而通过市场的引入，“让一部分人先富起来”的措施，经济活跃起来。而随着市场经济的发展，人民生活水平的提高，社会的不公平现象会自动消除。 事实上，效率和公平的关系是辨证统一、相互促进的。一方面，提高效率的过程就是促进公平的过程。效率本身包含着一种公平，仅就深化改革的过程来说，打破平均主义，打破垄断，完善市场经济规则等等既是提高效率的过程，也是促进公平的过程。另一方面，促进公平的努力也极大地提高了效率。因为有公平才有竞争，有竞争才有效率。只有在公平的机会、规则下展开才能提高，而促进分配公平，有利于社会和和谐，也能增进效率。因而效率与公平在一定程度上是相辅相成，共同促进的。中国特色社会主义经济建设就是致力于市场参与者的公