延吉市空港口岸发展存在问题.docVIP

摘 要 随着经济全球化和贸易自由化步伐的加快，国际竞争日趋激烈，口岸的发展与服务水平直接影响国家的投资环境、外贸出口、人员的交往与旅游等。空港口岸因它独有的优势，对周边地区产生的直接或间接的经济影响力也愈来愈强，在推动地区经济发展上也发挥着越来越重要的作用。2009年，国务院批复通过《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》和《关于进一步实施东北地区灯老工业基地振兴战略的若干意见》，确定了延吉市处在中国图们江区域发展的核心区，将以延吉为中心城市的延边，定位在“我国沿边开发开放的主要区域、面向东北亚开放的重要平台、东北地区心的重要增长极”。2014年1月，吉林省第十二届人民代表大会第二次会议上明确提出：谋划设立延吉空港经济区。同时，省政府《2014年重点工作目标责任制》中把谋划设立延吉空港经济区作为2014年吉林省政府重点工作任务和目标。 延吉市空港口岸是延边地区唯一一条空中通道，已成为了对外开放的重要窗口和东北亚地区重要航空枢纽，为延边走向世界、世界走向延边做出了突出贡献。因此，口岸是否顺畅、通关活动是否高效，对于改善投资环境、吸引外资、促进贸易便利化都将产生深远的影响。 关键词：空港口岸；问题；对策 第一章 绪论 1.1 研究背景和意义 近年来，经济全球化和区域经济一体化进程加快，人、财、物和信息的高速流动，使得航空运输业得到迅猛发展，越来越多的客、货、资金都集结在空港口岸。空港口岸因它独有的优势，对周边地区产生的直接或间接的经济影响力也愈来愈强，在推动地区经济发展上也发挥着越来越重要的作用，甚至有专家断言新的国际经济中心崛起的一个重要因素是依托机场1，机场是“国家和地区经济增长的发动机”。一个城市有了机场，城市的速度和节奏就发生了变化，不单是客货运输的速度大大提高，城市的开放和文明程度也随之改变。 2009年，国务院批复通过《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》和《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，确定了延吉市处在中国图们江区域发展的核心区，将以延吉为中心城市的延边，定位在“我国沿边开发开放的主要区域、面向东北亚开放的重要平台、东北地区新的重要增长极”2。延吉市空港口岸是延边地区唯一一条空中通道，发挥着长吉图开发开放前沿阵地上的“窗口”功能。因此，口岸是否顺畅、通关活动是否高效，对于改善投资环境、吸引外资、促进贸易便利化都将产生深远的影响。 自 2004年延吉市空港口岸正式运营以来，旅客人数及航班数量逐年递增， 但目前运营状态不乐观：无论是内部基础设施还是查验设施均存在很大漏洞， 查验人员精神状态差、服务水平不够高，口岸管理不到位，垄断性较强，所以本文围绕延吉市空港口岸运营中存在的问题进行细致剖析，随后制定严密的措施，势必会为口岸发展带来一定的帮助。 1.2 研究目的及方法 随着国家“十二五”规划和各地国家级、地方级经济示范区、开发区和试验区战略的大力实施，国际合作和外向型经济发展又进入了一个崭新的历史阶段。空港口岸作为驻地区域经济发展的“桥头堡”和第一张名片，站在新的发展起点，面对这一重要历史机遇，如何发挥口岸职能优势,主动服务国家经济发展战略，是摆在我们面前的重大课题。 本文通过书籍、学术周刊、网络，广泛搜集空港口岸的相关资料，并对上海、海南、深圳空港口岸进行了实地考察，统计了相关数据，对空港口岸进行了概述，同时采用了问卷调查法和实证分析等方法，使得论文更有说服力。 第一章 我国空港口岸发展现状 1.1 空港口岸概述 口岸是指国家设定掌管对外经济贸易和国际交往进出活动的场所。具体地说，口岸指供人员、货物、物品和交通工具出入国（边）境的港口、机场、车站、通道等。按照口岸的交通运输方式，可以将口岸划分为水运口岸、陆运口岸和空运口岸(空港口岸)。3 我国的空港口岸，是指由国家设置的具备一定设备和条件，开通国际航线可供各类飞行器往来运输货物和搭载乘客的综合性场所,一般统称为国际机场。它一般由机场、航空公司、航空油料公司和国家设立的驻机场出入境边防检查站、海关、安全检查部门、检验检疫部门等行政机关以及可供旅客、机场相关人员等住宿、娱乐、消费的酒店、饭店、超市等相关场所组成。4 空港口岸是国家的门户，是外向型经济发展的必经通道，是一个地区、城市发展的核心、动力和窗口,也是一个地区参与经济全球化，实现跨越式发展的重要平台。我国空港口岸均设有海关、检验检疫、边检三家联检单位，在办理出入境手续时，海关、检验检疫和边防检查三项检查缺一不可。 1.2 空港口岸出入境概述 出入境，是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区以及途经国家或地区的许可，持规定有效的证件和签证，乘坐飞机通过对外开放或指定的空港口岸从本国出境进入其他国家地区，或者从其他国家或地区返回本国境内。 出入