我国地方政府投资行为存在的问题.docVIP

摘　　要 新型的核心在于“以人为本”实现最重要的是能够提供高质量的公共服务让人们可以享受城化的推进带来的福利。从孩子的教育、就业服务、社会保障、医疗和住房不断满足群众的公共需求群众的福祉是发展水平的主要指标。 我国新型城镇化已提及多年，在当前的发展阶段也遇到了较大的瓶颈，城镇化水平相对较低，城镇化发展过程中存在的一些问题也逐渐发展成一些普遍性的社会矛盾，需要政府多方努力来解决。为了有效促进新型城镇化进一步推进，为新型城镇化的发展提供更多的资金，2014年3月份《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》正式出台。这标志着我国在新型城镇化建设方面有了明确的纲领性文件，也意味着新型城镇化在当前改革任务当中的重要地位和重大意义。《规划》对当前我们城镇化发展面临的困难做了描述，并指出新型城镇化该何去何从。新型城镇化的突破口在于从提供更高质量的公共服务和更能符合民众需要的基础设施两方面来提高城市的承载能力，使人口合理的流动，使全体人民都能够享受到城镇化的建设成果，提高城镇化的水平和质量。这就需要政府不断地规范自身投资行为，让有限的资金发挥出最大的效应，为新型城镇化提供更多的投资支持。政府一方面要在遵循客观经济规律的基础上，给社会更多自由的发展空间，另一方面也要循序渐进，切实做好政策的规划、公共服务的提供以及良好制度环境的构建等工作，稳步推进城镇化能够以自然和科学的方式发展。 本文认为在实现新型城镇化目标的过程中，各级地方政府的公共投资行为是我们应当关注的一个比较重要的领域。当前，公众对于政府提供公共服务的需求越来越高，不断优化和提高公共服务质量是新型城镇化的核心，而政府的公共投资是提供公共服务的手段和途径。因此如何理解并践行当前形势对于政府公共投资的新要求，从规模、结构和效率等方面入手采取相应的措施，是各级政府顺应民心、改善民生必须思考的问题。 近日，财政部发文提出我国地方政府在公共投资支出方面增长过快，有过度投资的倾向，中央也采取了相应的措施进行治理，但是并没有得到根本的改变。此外城市和农村地区之间的发展差距不断扩大第三30多年的改革开放,加快城市化的步伐,中国综合实力显著增强,财政收入增加。在深化改革的时期,发现地方政府公共投资行为问题建议具有重要的现实意义。我们地方政府投资行为的现状、范围、功能、地方政府投资体制地方政府投资对产业结构的影响[]在《地方政府投资与地区经济增长研究》一文中进行了实证研究，认为在短期，政府投资对经济增长存在负效应，而民间投资由于多投向投资少、见效快的项目，因而在短期就能给地区经济增长带来较强的正效应；从长远来看四川省政府投资和私人投资对区域经济增长有积极的影响。[]在《中国经济转型期地方政府投资行为研究》中，对地方政府投资行为从实证的角度描述分析地方政府投资规模、结构和效率地方政府投资在很大程度上与政府的公共服务水平。[]在《新型城镇化背景下地方政府公共服务研究 》中以新型城市化为研究背景分析了地方政府公共服务的现状及存在的问题。研究发现:在地方政府公共服务供给方面仍然低供给供给效率城乡公共服务供给之间的不平等、区域供应失衡等问题。本文分为五个章节第一章显示了选题的研究背景和研究意义,相关文献和研究成果的回顾本文的创新和不足使用数据分析地方政府公共投资规模和结构的变化和问题探索地方政府公共投资以满足新型城市化的要求。 GDP 地方政府投资占GDP的比重 2003 17229.85 135822.8 12.69% 2004 20592.81 159878.3 12.88% 2005 25154.31 184937.4 13.60% 2006 30431.33 216314.4 14.07% 2007 38339.29 265810.3 14.42% 2008 49248.49 314045.4 15.68% 2009 61044.14 340902.8 17.91% 2010 73884.43 401512.8 18.40% 2011 92733.68 473104.0 19.60% 2012 107188.34 518942.1 20.66% 图3-1 地方政府投资占GDP比重变化折线图 如表3-1和图3-1所示，我国地方政府投资规模主要有以下几个方面的变化趋势： 第一，地方政府公共投资逐年增加地方政府投资的增长率比GDP更高 2997.32 2.21% 999.27 0.74% 1117.72 0.82% 2004 3985.83 2.49% 3498.04 2.19% 1551.99 0.97% 1328.84 0.83% 2005 5031.47 2.72% 4157.46 2.25% 1644.87 0.89% 1580.93 0.85%