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浅谈警察在盘查过程中存在的问题及对策 —以广州警察的步巡盘查为例 摘要:本文通过对广州警察步巡盘查中所暴露出问题的分析，发现广州地区巡逻警察在盘查权的使用、盘查的程序、战术意识，以及对特殊人群的盘查等方面存在着不足，通过对上述方面的分析找出解决办法，以提高本地区公安民警巡逻盘查的能力。 关键词:警察；盘查；问题及对策 On problems and Countermeasures presence in the interrogation process —Take foot patrols interrogation of Guangzhou police as an example Abstract: Based on the analysis of the problem revealed in the interrogation of the Guangzhou police foot patrols, found that Guangzhou patrolmen are inadequate in the use of the interrogate rights, interrogation procedures, tactical awareness, as well as interrogation of special groups. Through the analysis of these aspect to find solutions to improve the police’s interrogate and patrol skills of this region. Key words: the police; review; problem and solutions 盘查是人民警察为维护社会治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。在实践中，警察的当场盘查存在着很多问题，有效的解决这些问题，对维护社会稳定、侦查犯罪等方面有着积极作用。随着我国法治建设逐步进入深水区，公民的法治和维权意识也在逐步提高，他们对执法者的要求也越来越高。常见的警察当场盘查所暴露出的问题也越来越引起人们的加倍关注。广州警察的盘查现状主要有警察盘查权的放大；不注重当场盘查的程序和忽略被盘查人的基本人权；执法过程中由于战术意识的缺乏所导致的民警伤亡问题；对未成年人、国外人员等特殊人群的盘查不够重视。本文从广州地区警察的步巡盘查现状出发，通过对这些问题的分析，找出解决的办法。 一、广州警察的盘查现状和暴露出的问题 广州地区的公安民警通过行使警察盘查权，在一定程度上预防和避免了很多违法犯罪案件的发生，在保护人民合法权利、维护社会治安秩序和打击违法犯罪中发挥了不可替代的作用。但是部分公安民警在盘查过程中也暴露了以下急需解决的问题： （一）警察盘查权的放大 1.民警随意扩大盘查对象 在民警的实际执法活动中，存在着部分民警随意扩大盘查对象的现象。这主要是由于警察在行使盘查权时，所参照的标准是“有违法犯罪嫌疑”这样一个不确定的法律概念，在具体操作时就会不可避免的产生一些偏差。再加上执法环境和执法人员的业务水平、阅历等因素的不同，也会或多或少地对“有违法犯罪嫌疑”这个概念的判断产生影响。例如，对于同一种情况，在执法人员许某看来是“有违法犯罪嫌疑”的，而在执法人员陈某看来就没有什么嫌疑。因为它是一个不确定的、没有具体细则的法律概念，判断起来确实难以把握，执行起来自然也就没有一个统一的标准。这就不可避免地使民警在执法过程中出现随意扩大盘查对象的情况，但是我们必须要采取措施，尽量减少类似情况的继续发生。 2.非执法主体擅自行使盘查权 随着社会的发展，人民警察面临的治安形势日趋复杂，执法任务和形式也日益增多，警力也变得越来越紧张。在财政和人员编制无法解决警力不足问题的前提下，一些本应由在编警察做的工作，只能由一些保安、协警来进行。因为他们不是执法主体，没有受过严格的法律和业务素质的培训就匆匆上岗，这样就会不可避免地发生非执法主体擅自行使盘查权的情形。2003年3月在广州天河区，两名协警在回家途中，单独对一名衣着显富的路人陈某进行所谓的盘查，在被盘查人要求他们出示警官证并说明盘查理由时，他们不予理会，反而对其进行野蛮盘查，此事的发生在当地造成恶劣的影响。事情发生后警方开始调查，调查的结果是他们想利用人们对执法主体的模糊来敲诈陈某。为防止此类事情的再次发生，严格控制非执法主体的擅自盘查势在必行。 （二）不注重程序及人权的保护 对于当场盘查而言，很少有警察在实际的盘查中出示过证件，在盘查时更没有对被盘查对象进行必要的说明，对程序的重视度不够。目前，公安机关人民警察在行使盘查权时，不能理性