馬东平甘肃民族地区文化产业发展研究.docVIP

甘肃民族地区文化产业发展研究 马东平* 内容提要：研究首先提出甘肃民族地区发展民族文化产业的必要性和迫切性，其次，根据文化产业范畴，盘点了甘肃民族地区拥有的发展文化产业的资源，第三部分，分析了甘肃民族地区文化产业发展的优势、劣势、机遇和挑战，最后，对甘肃民族地区发展民族文化产业提出了若干建议对策。 关键词：甘肃民族地区；文化产业； 发展研究； 甘肃省有55个民族成份，少数民族人口245万人，占全省总人口的9.3%，其中东乡、保安和裕固族是甘肃特有民族。民族自治地方有甘南藏族自治州、临夏回族自治州、张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县，共有21个民族县（市），民族自治地方总人口340万人，占全省总人口的12.9%，国土面积18万平方公里，占全省总面积的40%。作为欠发达的西部民族地区，如何朝着全面建设小康社会的目标，重新审视文化传统，迅速调整文化战略，在社会主义市场经济条件下做大做强具有特色的文化产业，提升文化产品的市场竞争力，繁荣社会主义文化，是摆在甘肃民族地区各族人民面前的一个严峻的课题。 一、甘肃民族地区发展文化产业的必要性和迫切性 （一）发展传统经济自然条件不佳 甘肃省少数民族主要分布在省内南部甘南高原、中部陇西黄土高原、陇山地区、祁连山地和河西走廊西端北山地区。从自然环境来说，甘肃少数民族地区地形以山地、高原、沟壑、沙漠和戈壁为主，适于牧业生产的地区只有甘南藏族自治州，但随着近年来生态环境的不断恶化和人为破坏，甘南藏族自治州的草原正在一步步退化。适于农业生产的地区也只有陇西黄土高原区，但陇西黄土高原区也因气候连续干早而使农业产量不断下降。其他地区或以农业为主，或以牧业为主，但其产量仅仅能够维持最低的生活水平，根本谈不上从内部改善生活和脱贫致富。从气候方面来说，干旱成为甘肃少数民族发展农业与牧业的最大障碍，甘肃民族地区发展传统经济的自然条件不佳。 （二）经济总量偏小，区域发展不平衡 2009年全年甘肃省实现生产总值3382.35亿元， 民族地区GDP为213．43亿元，占全省的6.31%。，这与人口占12%，面积占40%的状况不相符合。甘肃民族地区人口基数较大，总量占比偏小，经济发展相对缓慢。同时，由于各县(区)资源环境、区位条件、经济结构、人口基数存在较大差异，经济发展也很不平衡，除阿克塞、肃北、肃南三县外，其他民族地区的生产总值、财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等指标仍处于较低水平。在甘肃省14个州市中，生产总值:临夏州居第13位、甘南州居第14位;财政收入:临夏州居第13位、甘南州居第14位。 （三）三农问题突出，扶贫任务艰巨 甘肃民族地区特色农业规模总体偏小，比较效益较低，农民增收困难。畜牧业技术含量不高，缺少有规模、有品牌的下游深加工龙头企业和育种、养殖、加工、销售的产业化组织体系；二是农牧业基础设施薄弱，抵御市场风险和自然灾害的能力较弱，农牧民因病、遇灾返贫的问题时有发生。农村劳动力素质偏低，转移就业难度较大。专业合作组组织发展缓慢，市场竞争能力弱;三是贫困人口多，扶贪任务艰巨。在甘肃省21个民族县(市)中，有14个是国家扶贫工作重点县。 (四) 社会事业发展进程发展较为缓慢，城市化水平低 民族地区两基攻坚和巩固的任务艰巨，优质教育、特殊教育资源短缺问题十分突出，国家、省、市和地方财政对文化事业发展投入不足。民族地区文化基础设施建设薄弱，严重制约了农牧区文化事业的发展。民族地区对公共卫生事业投入不足，医疗卫生人才总量不足、整体素质不高、结构与分布不合理，医疗卫生基础设施建设落后。城市化是现代化实现的核心指标。在甘肃省14个市、州中，嘉峪关市的城镇人口比重是最高的，高达90.3%，其次为兰州市、酒泉市和金昌市，分别是59.66%、57.58%和57.31%，而城镇人口比重最低是临夏回族自治州，为12.42%，全省城镇化水平最高的嘉峪关市和最低的甘肃民族地区相差77.88个百分点。? （五）文化相关产业发展滞后 民族地区往往都具有独特的文化资源优势，甘肃民族地区也不例外，但民族地区文化产业起步较晚，总体发展滞后，存在着基础不扎实、缺乏品牌意识、科技含量不高、市场体系不健全、人才严重短缺、产业发展资金投入不足等问题，亟待扬长避短，跨越发展。 甘肃民族地区社会经济要得到进一步的发展，需要强力推动产业结构调整，培育新的可持续性发展产业和经济增长点。囿于诸多因素制约，甘肃民族地区已不大可能再走沿海乡村和小城镇的传统工业化道路，势必要探索一条科学发展的新路。而当前，我国政府已逐步认识到发展文化产业是将文化作为经济发展的重要资源，也是加强社会主义精神文明建设、提升国家“软实力”