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2009年内蒙古公考申论真题 1．“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或者往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。 基层管理和领导人才的匮乏：缺乏留住人才的环境、平台、待遇。 同时，望子成龙的心理，驱使家长与学生滋生一种情绪：鲤鱼跳龙门，永不回农村，锄禾早见昏，不如 “漂族”身！ 农村恶劣的环境，低劣的待遇，粗俗的人文环境，让很多有志于从事农村工作的大学望而却步。 折射出城乡差距的扩大：基础设施，待遇报酬，公共服务，保障体系的种种不到位。 什么都可缺，不能缺人才。人才是经济社会发展最主要的因素，没有人才支撑，即使再好的环境，再好的政策，也没有可以开发，可以贯彻的余地，更谈不上如何开发利用、发扬光大了。因此，必须高度重视农村人才匮乏问题，通过政策、制度、保障、待遇等多种手段加大对农村人才的引进培养力度，充分吸纳优秀人才到基层农村就业工作，为新农村的发展提供有力的人力资源与智力支撑。 1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。1999年，浙江省宁波市采用公开招考的方式，推行“一村一名大学生”计划。2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发【2005】18号），进一步推动了“大学生村官”工作。 中央层次：大学生进基层的意见制定，已经体现了一种政策