[黑龙江省综合评标专家库试运行实施方案.docVIP

附件1： 黑龙江省综合评标专家库试运行实施方案 为进一步规范招标投标活动，实现专家资源共享，提高评标质量，省政府建立了黑龙江省综合评标专家库（以下简称省综合评标专家库），计划于5月投入试运行。为使试运行工作顺利实施，特制定本方案。 一、试运行范围 省综合评标专家库首批入库专家整合了省财政厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农垦总局5个试点部门原有使用专家库的专家资源。 在黑龙江省省域内使用国有投资的交通、水利、房屋建筑、市政基础设施建设项目及农垦系统的建设项目和农垦系统的政府采购项目，评标必须从省综合评标专家库抽取评标专家。如省综合评标专家库试运行期间因系统调试、设备故障及其它特殊原因无法正常抽取，经省综合评标专家库组建工作领导小组同意后，可从试点部门原专家库中抽取。 鼓励试点范围以外依法必须招标的项目评标使用省综合评标专家库。 二、网络终端设置 省级在省发改委及5个试点部门设置网络抽取终端，省监察厅设置监管终端；各市（地）在市（地）发改委设置网络抽取终端，经市（地）发改委授权后可在市（地）建设工程交易中心设置网络抽取终端，各市（地）监察局设置监管终端；省农垦总局可授权招投标项目较多、且距离其他抽取终端距离较远的农垦管理局设置抽取终端。试点范围以外依法必须招标的项目可根据需要选择网络抽取终端。 专家抽取与评标活动应在同一场所进行，设置抽取终端的场所暂不具备评标条件的，评标活动可另行选择有形市场等符合评标条件的场所进行。所选评标场所须经设置抽取终端的部门和行业主管部门予以认定，并授权设置专家身份确认终端。 三、分级管理权限 评标专家的抽取实行分级管理。 省级管理权限（含以上）的项目的专家抽取及监督由设置抽取终端的省级部门管理。省级管理权限（含以上）的项目中，使用中央预算内投资5000万元以上（含5000万元，下同）、省预算内投资2000万元以上或总投资3亿元（交通建设项目总投资10亿元）以上的使用财政性资金的政府投资项目，从设置在在省发展改革委的网络抽取终端抽取评标专家。 市（地）及所辖县管理权限内的项目由所在市（地）发展和改革委或其授权设立的抽取终端抽取评标专家。 各农垦管理局所属项目可选择市（地）发展改革委或省农垦总局授权设置在农垦管理局的抽取终端抽取评标专家。 四、行业监管 试运行期间，省级试点部门负责监管本部门专家抽取终端的专家抽取及开标、评标过程；在各级发改部门抽取终端进行的专家抽取活动，按项目管理权限，由行业主管部门委派监督人员到场监督，并负责开标、评标过程中专家履职情况的监督、评价和信息反馈。 五、试运行期间主要工作任务及实施步骤 （一）试运行准备及调试阶段（2011年3月23日—5月15日） 1、首批入库专家信息验证、入库。首批入库专家信息征集公告已发出，网络信息上报平台关闭时间经请示已经由3月21日24时延至3月27日24时，专家信息验证、指纹采集工作由省级各试点部门及各市（地）发展改革部门负责，指纹采集受理时限由3月25日延至4月1日。专家专业信息审核由试点部门负责，于4月28日完成。 2、落实网络抽取终端工作环境。设置网络抽取终端的试点部门及省、市（地）发展改革部门负责落实本部门、本地域终端的工作环境，于5月15日前完成。 网络抽取终端必备条件： ①具备能够访问黑龙江省综合评标专家库系统所需的网络环境； ②配置能够访问黑龙江省综合评标专家库系统的身份认证等专用的硬件设备; ③交通便利，具有相对封闭的工作环境; ④能够满足专家抽取工作的需要； ⑤配备不少于2名抽取终端操作人员； ⑥落实运行经费。 3、落实评标场所工作环境。为方便招标人或招标代理机构，并利于监管，有条件的专家抽取终端可为招标人或招标代理机构提供评标场所。评标场所的设置及工作环境应满足国家有关规定，于5月15日前完成。 4、系统测试。由省综合评标专家库推进组办公室、省信息中心负责，组织各试点部门及市（地）发改委进行联合测试，测试时间为4月20日—5月6日。 5、终端操作人员培训。由推进组办公室负责，对专家库各网络终端操作人员进行专家抽取、身份认证操作培训，以及专家库相关管理办法、专家分类标准等规章制度的培训。于5月6日前完成。 6、发布专家库试运行通告。由省综合评标专家库推进组办公室负责，于5月15日前在黑龙江省招投标网、东北网等网络媒体发布通告。 7、提出黑龙江省重大建设项目交易中心组建方案。由省发展改革部门于5月15日前形成方案，报省政府审定。 （二）试运行阶段（5月16日—10月31日） 1、完善专家库相关运行管理制度。由省综合评标专家库推进组办公室负责，于2011年7月31日前完成。 2、落实专家库运行经费。由省综合评标专家库推进组办公室提出专家库系统托管、维护、管理经费以及专家征集宣传、培训、考核等经费预算报省财政厅，省财政厅经审核后纳