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复习思考题 注：题型：单选5*2=10(举例：教师是专业人员，教育法是我国教育的基本法) 简答：4*8=32；论述1*20=20；案例分析1*18（关于教师聘任10-11或者学生处分13题）个人观点，仅供参考. 1.市场化改革对高等教育法律关系的影响 1.教育公共性的损害（盈利性）2.教育法律关系的变化（契约关系的产生）3.高等学校职能的异化（教学、科研、社会服务） 2.事业单位改革及其对高等学校的影响 事业单位改革的内容: 1.管理自主：从单位到法人；2.经费体制改革：从全额拨款到分类管理3.人事制度改革：从任命制到聘任制4.分配制度改革：从平均分配到差别分配5.养老保障改革：从国家保障到社会保障 事业单位改革的挑战： 1.学校的自主能力问题（学校对市场的判断能力；学校的道德自律能力；学校的内部治理能力）2.教师的评价机制（教师人力资本的特征：运用的自主性和价值的模糊性，环境依赖性，使用的独立性和效用的整体性，价值的变动性和实现的延期性，边际成本递减性和使用边界的扩展性）3.活动的公益性与生存的市场性之矛盾 市场化改革及其挑战： （一）高等教育市场化的表现：1.选择与多元 “选择” 是指消费者（学生及其家长）有可能、也有能力与意愿去选择自己满意的不同类型的高等学校。而其前提是教育服务的“多元”。 多元 办学主体多元化：公立、私立、中外合作、公私合营 办学形式多样化 ：公立公办、民有民办、民有公助、公立高校整体转制、公立高校部分转制、公民联办、中外合作办学、股份合作制办学、和国外（境外）团体、个人独资办学等多种办学形式 。投资体制多元化：中央投资、省市投资、私人投资、合作投资。 2.竞争“竞争”强调行为表现评估，并据此确定经费分配的多寡，以达到优胜劣汰的效果，从而提高办学的效率和效能。 外部竞争：211工程、高校排名（上海交通大学世界大学学术排名、武书连大学排行榜、中国校友会排行榜、武汉大学排行榜、高等教育观察HRE大学综合排名；） 内部竞争：人才挖掘战、北大人事改革事件 3.用者自付与学校自筹经费，用者自付”意味着，消费者（家长、学生和未来的雇主）花钱购买教育服务，其对教育的需求决定着生产者（学校、管理人员和教师）的收入，而政府则逐步减少公共教育经费的支出。 4.办学自主，“自主办学” 强调的是高校的办学自主权，关注学校为本的管理模式。从组织的角度切入，高校自主可区分为实质性自主和程序性自主两个不同的向度。其中“实质性自主”是指大学具有制定目标和计划的权力，即大学可以自行确定“做什么”的问题，它主要包括课程设置、教学内容和方法的选择、对组织目标的定义、以及根据组织和学术目标和标准去选择教师与学生等。“程序性自主”关注“如何去做”的问题，特别重视手段、组织、资源分配等议题，具体包括大学的财政、管理、人事以及学生政策方面的权力。 3.我国已经通过的教育法律名称 1，《中华人民共和国学位条例》(1980年2月12日通过，1981年1月1日起施行，共20条 )； 2，《义务教育法》(1986年4月12日通过，1986年7月1日起施行，共18条)； 3，《中华人民共和国教师法》(1993年10月31日通过，1994年1月1日起施行，共43条) ； 4，《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日通过， 1995年9月1日起施行，共84条）； 5，《中华人民共和国职业教育法》(1996年5月15日通过，1996年9月1日起施行，共40条)； 6，《中华人民共和国高等教育法》（1998年8月29日通过，1999年1月1日起施行，共69条）； 7，《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日通过，2003年9月1日起施行，共68条）。 4.高等教育法制的基本原则 1.社会主义方向原则2.权利平等原则3.公益性原则4.大学自治原则（外部治理） 5.权力平衡原则（内部治理）6.权利救济原则 5.高等学校的法律身份 1，作为行政主体的身份：行政主体的类型：法定主体、授权主体、委托主体 学校作为以社会公共利益为目的的社会组织，经法律、法规的授权享有国家行政权力和承担行政法律责任，其授权性行政主体的身份的法律依据是我国的《学位条》，该条例的第八条第一款规定，“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。《教育法》第二十八条学校9项权利中的招生权、学籍管理权、学业学位证书授予权具有行政权力的特征。 2，学校作为受托人身份：作为附属组织的受托（职称评定）；作为第三方组织的受托（资格认证）。 3，学校作为独立法人组织的身份：(1)对内：依法享有自主管理权内部管理规则制定权组织机构设置和人员任命权内部活动的决策和实施权人员和财产经费管理权；(2).对外：依法享有民事