社会保障学 高教版 第16章--扶贫开发.pptVIP

1.国家扶贫资金和地方配套资金 信贷扶贫资金主要用于增加贫困户当年收入的种养业项 目，它通过实施项目管理，即通过项目组织扶贫开发，通过 项目覆盖贫困人口，通过项目匹配扶贫资金，通过项目推广 科学技术，通过项目检验扶贫效果。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.3 资金来源 * 1.国家扶贫资金和地方配套资金 地方配套资金也是扶贫攻坚的重要手段，对实现扶贫攻 坚目标起着重要的保证作用。视频1：扶贫资金\新疆贫困地区三年获得40亿元扶贫资金.qsv 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.3 资金来源 * 2.捐助资金 动员企业和社会各界共同参与扶贫，将会为我 国的扶贫开发事业注入源源不断的活力和动力。社 会捐助资金来源包括企业捐助、社会团体捐助和希 望工程等各种扶贫活动。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.3 资金来源 * 3.帮扶资金 国外帮扶资金也是我国扶贫开发资金的重要来源。国外 帮扶资金主要包括国外贷款与海外捐助。国外贷款的重点是 世界银行以及亚洲开发银行等。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.3 资金来源 * 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 扶贫方式 科技扶贫 财税扶贫 金融扶贫 投资扶贫 教育扶贫 人才扶贫 行业扶贫 社会扶贫 专项扶贫 企业扶贫 社会组织扶贫 个人扶贫 异地扶贫搬迁 产业扶贫 就业促进 革命老区建设 整村推进 以工代赈 * 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 1.专项扶贫 （1）易地扶贫搬迁 易地扶贫搬迁是多年来扶贫开发的一个重要方式。在坚持群众自愿的原则下，政府安排补助投资为搬迁群众建设住房等基本生产生活设施，帮助生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口通过搬迁走向脱贫致富之路。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 1.专项扶贫 （2）以工代赈 以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的特殊扶贫方式。以工代赈建设的重点是修建县乡公路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基本建设、小型水电站、山区水土流失治理和农村邮电通讯，同时帮助灾区修复损毁工程等，着力改善农村生产生活条件和发展环境。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 1.专项扶贫 （2）以工代赈 以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的特殊扶贫方式。以工代赈建设的重点是修建县乡公路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基本建设、小型水电站、山区水土流失治理和农村邮电通讯，同时帮助灾区修复损毁工程等，着力改善农村生产生活条件和发展环境。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 1.专项扶贫 （3）产业扶贫 产业扶贫是开发式扶贫的核心内容。产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 2.行业扶贫 行业扶贫是个系统工程，包括金融扶贫、人才扶贫、教育扶贫、投资扶贫、科技扶贫等。其中科技扶贫是行业扶贫的重点，也是推动贫困地区特色、优势、主导产业发展，切实增加农户收入的关键。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 2.行业扶贫 （2）多部门合作开展的技术推广在这方面影响最大、效果最好的是从1989年开始实施的“温饱工程”。这项工程涉及国务院扶贫办、财政部、商业部和农业部等七个部门。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 3.社会扶贫 社会扶贫主要是指社会各界参与扶贫开发事业，从不同角度扩大扶贫资源，提高扶贫工作的水平。主要有四种模：定点对口长期援助；村企合作开展扶贫；农业产业化带动扶贫；慈善捐助参与扶贫。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 由一家企业对口帮扶一个或几个国家扶贫开发工作重点县，为当地引进项目、派人员挂职、开展技术培训、帮助劳动力转移就业、提供信息支持等 定 义 16.3.4 扶贫方式 3.社会扶贫 （1）定点对口长期援助 * 3.社会扶贫 （2）村企合作开展扶贫 目前，全国共有6.9万多家民营企业结对帮扶6.1万多个 行政村。 16.3 扶贫开发制度的结构和内容 16.3.4 扶贫方式 * 3.社会扶贫 （3）农业产业化带动扶贫 在贫困地区开展产业扶贫项目，建立企业和农民的利益 链条和农民增收的长效机制。 16.3 扶贫开发制度的结