社会保障学 高教版 第1章--绪论.pptxVIP

社会保障主编：秦立建第1章 绪论1.1 社会保障的概念、特征与原则1.2 社会保障体系1.3 社会保障的目标和功能1.4 学科简介1.1 社会保障的概念、特征与原则1.1.1 社会保障的概念界定1.1.2 社会保障的特征1.1.3 社会保障的基本原则1.1.1社会保障的概念界定 以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力，以及因各种原因而造成生活困难的社会成员，提供基本生活保障、分散个人的风险，以此来调整社会关系，最终促进社会稳定、进步和协调发展的一系列措施、制度和事业的总称。社会保障的首要责任主体是国家或政府制度的实施以相应的社会立法为保证和依据社会保障资金来源于国民收入再分配社会保障的基本内容是满足公民的基本生活需要社会保障的根本目的是促进社会进步和协调发展1.1.2 社会保障的特征强制性刚性互济性特征层次性社会性基本性福利性公平性1. 强制性 社会保障制度由国家立法建立，并依法强制实施，因而具有强制性。国家通过立法规定社会保障的项目、内容、形式、享受标准、运作程序、实施范围、对象、资金来源、待遇标准、管理办法等。1.1.2 社会保障的特征强制性刚性互济性特征层次性社会性基本性福利性公平性2.互济性 社会保障本身具有统筹互济、风险共担的特征。其中，社会保障制度中的社会救助互济性最为明显，其资金来源于劳动者的剩余劳动，体现的是劳动者对非劳动者的无偿帮助；而社会保险则强调的是劳动者之间的互相调剂。1.1.2 社会保障的特征强制性刚性互济性特征层次性社会性基本性福利性公平性3.社会性 一是社会保障对象的社会性。 二是社会保障基金筹集、使用、管理和运作的社会性。 三是社会保障目标的社会性。1.1.2 社会保障的特征强制性刚性互济性特征层次性社会性基本性福利性公平性4.福利性 社会保障最显著的目的是福利性，其各环节不以营利为目的，实施社会保障完全是为了使社会成员在生活困难时都能享有从国家和社会获得帮助的基本权利，从而保障社会成员的基本生活。社会保障本身就是一种体现国民福利政策和福利分配的社会福利事业，这种福利性与国家性质、政治制度、社会和经济条件密切相关。1.1.2 社会保障的特征强制性刚性互济性特征层次性社会性基本性福利性公平性5.公平性 体现公平性是社会保障的基本要求之一。社会保障的公平性具体可以概括为如下三点。 第一，社会保障范围的公平性。 第二，社会保障待遇的公平性。 第三，社会保障过程的公平性。1.1.2 社会保障的特征强制性刚性互济性特征层次性社会性基本性福利性公平性6.基本性 社会保障制度的基本性主要体现在社会保障的基本目标——满足社会成员的基本生活需要。1.1.2 社会保障的特征强制性刚性互济性特征层次性社会性基本性福利性公平性7.层次性 层次性是现代社会保障制度的一个显著特征。为了满足不同人群的需要，社会保障体系还应当体现制度安排的多层次性。1.1.2 社会保障的特征强制性刚性互济性特征层次性社会性基本性福利性公平性8.刚性 在各国社会保障制度的发展过程中，社会保障呈现刚性增长的特征，即缺乏弹性或只具有单向度的弹性，具体表现为社会保障范围越来越大（保障范围的刚性）、社会保障项目越来越多（保障项目的刚性）、保障水平越来越高（保障水平的刚性）。1.1.3 社会保障的基本原则1.公平与效率相协调原则 公平是社会保障制度遵循的首要原则，效率是社会保障制度遵循的重要原则，完善的社会保障制度是公平与效率的统一。在社会保障制度运行过程中，必须坚持公平与效率相协调原则，既不能只强调效率而忽视公平，也不能因为公平而不要效率。1.1.3 社会保障的基本原则2.权利与义务相结合原则 权利和义务相结合原则是社会保障尤其是社会保险所遵循的一项基本原则。1.1.3 社会保障的基本原则3.社会保障水平适度原则社会保障水平代表一个国家或地区给予公民保障的程度和水平。它是质和量的统一体，从质上讲，有“适度”和“不适度”之分；从量上讲，有“高”、“低”之分。一般来说，社会保障水平与经济发展水平之间存在一种互动关系。1.2社会保障体系社会保障体系是由一系列相对独立而又相互联系的社会保障项目所构成的体系的总和，是一个国家或地区的社会保障制度所涵盖的全部内容。 1.2社会保障体系社会保障体系框架名称内容社会救济社会救济是社会保障的最低层次如：灾害救助、贫困救助、教育救助、医疗救助和扶贫等社会保险社会保险是社会保障体系的核心部分如：老年社会保险、医疗社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、生育社会保险、残障社会保险和死亡社会保险等社会福利社会福利是社会保障体系的最高层次按照享受福利的对象、福利项目的具体内容、社会福利提供的途径等可以划分为不同的种类其他补充保障形式其他补充保障形式是社会保障体系的重要组成部分如：社