社会保障学 高教版 第6章--社会保障管理.pptVIP

第6章 社会保障管理 第6章 社会保障管理 本章学习目标：通过本章学习，理解社会保障管理是社会保障制度能否有效实施的关键。 本章重点：对社会保障管理相关概念的理解和把握 本章难点：如何对我国的社会保障管理体制做出理性评价 2 目录 3 6.3我国社会保障管理体制 6.2国外典型国家的社会保障管理体制 6.1社会保障管理概述 6.1 社会保障管理概述 4 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 6.1.2 社会保障管理的内容 6.1.3社会保障管理体制 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 1.社会保障管理的概念 社会保障管理是指，为了实现社会保障目标——社会保障事业的发展和各项社会保障政策的实施，而由国家和政府成立专门的社会保障机构，组织配备具有一定素质的社会保障专业人员，采取一定的程序、方式、方法和手段，对各项社会保障事务进行计划、组织、协调、控制及监督等活动的总称。 5 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 2.社会保障管理的性质 （1）政治性。一国当前的政治体制决定该国具体实行怎样的社会保障管理体制。 （2）经济性。收支平衡是社会保障正常运行的基本要求。 6 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 （3）社会性。社会保障管理的社会性取决于社会保障管理目的、主体、对象、责任和义务等的社会性。 （4）规范性。社会保障的性质要求其规范管理和全程监督。 （5）层次性。社会保障基金的统筹程度需要与一国的经济发展水平和当前行政结构（中央、地方和基层）相适应。 7 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 （6）服务性。社会保障管理的核心问题是保护参与人（缴费人和受益人）的合法权益。 （7）系统性。伴随着人类进入IT时代，社会保障管理未来的发展趋势为综合性社会管理系统工程。 8 6.1.3社会保障管理体制 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 3.社会保障管理的原则 （1）依法管理原则 （2）公正、公开与效率原则 （3）集中管理与分类管理相结合原则 （4）专业化管理原则 （5）属地管理为主，系统直属管理为辅原则 （6）与相关系统协调一致原则 9 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 3.社会保障管理的原则 （1）依法管理原则 依法管理具体包括两方面含义： 一是依法设置社会保障管理机构和管理岗位，不得随意设置或撤销； 二是依法运行社会保障管理系统各个环节，既要避免管理机构越权行事，也要防止组织之间、个人之间在社会保障事务上权责不清、相互推诿。 10 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 （2）公正、公开与效率原则 公正原则即，社会保障管理机构既要负责社会保障制度的运行。 公开原则即，面向社会成员公开社会保障机构及其职责，确保社会成员在社会保障方面的知情权。 效率原则是社会保障管理最主要的目标之一，首先要求政事分开、政监分开，保证政令畅通。 11 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 （3）集中管理与分类管理相结合原则 集中管理与分类管理相结合原则是指，而将特殊性较强的项目单列出来，由统一的社会部门分散管理。 各国均遵循集中管理和分类管理相结合的原则，但在集中统一管理的程度方面存在较大差异。（高度集中管理、适度集中管理和分散集中管理） 12 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 （4）专业化管理原则 社会保障管理的专业化原则具体体现在两个方面。 一是，绝大多数社会保障事务必须由专门的管理部门来保障保险项目的实施。 二是，不同的社会保障子项目或子系统实行专业化管理。 13 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 （5）属地管理为主，系统直属管理为辅原则 属地管理原则具体是指，在国家统一的法律、法规规范下，一般的社会保障事务通常由中央政府或国家社会保障主管部门制定统一的原则性政策或法规。 系统直属管理为辅原则具体是指，对社会保险尤其是养老保险等具有积累性和流动性的项目。 14 6.1.1社会保障管理的概念、性质和原则 （6）与相关系统协调一致原则 社会保障管理工作在一定程度上即是协调性工作。与相关系统协调一致原则即，基于社会保障的社会性，社会保障管理系统作为社会经济系统中的重要组成部分。 15 6.1.2 社会保障管理的内容 1.社会保障行政管理 社会保障行政管理是指，政府部门依法行使对社会保障事务的管理和监督权力，即社会保障行政部门通过运行国家所赋予其的行政职能权限，包括运用组织、领导、计划、人事、协调、监督、财务等手段来有效处理业务活动。 16 1.社会保障行政管理 项目 内容 拟定并执行计划 拟订