社会保障学 高教版 第4章--社会保障模式.pptVIP

零支柱 “零支柱”为社会援助性方案，即社会保障制度内非缴费型的最低保障支柱。“零支柱”的设立旨在关注弱势群体的生存公平，人作为社会存在应该享受基本生存条件，这是人类发展的基本目标。 “零支柱 第一支柱 第四支柱 第三支柱 第二支柱 第一支柱 第一支柱，为缴费型保障制度，即与个人收入水平挂钩的社会保障模式。该支柱继续以社会保险缴费制度作为社会保障制度的主体，考虑个人缴费与收入相关联。 “零支柱 第一支柱 第四支柱 第三支柱 第二支柱 第二、三、四支柱 第二支柱：体现强制性的形式多样的个人储蓄账户。 第三支柱：雇主自愿、多种形式的企业年金制度，既可以是缴费型模式，也可以是确定结付型模式。 第四支柱：建立在家庭和代际基础上的非正规保障形式。 “零支柱 第一支柱 第四支柱 第三支柱 第二支柱 国际社会保障模式多元化实践 社会保险型国家多元化实践 社会保险型模式国家与福利国家型相比，社会保障制度在经济运行的许多方面体现了良性运行的趋势，避免了福利国家的“英国病”和“瑞典病”。但是，伴随着经济发展和社会进步，社会保险模式国家也开始注重社会保障制度的调整和改革。 2．福利国家型模式国家多元化实践 实施福利国家型社会保障模式的国家在社会保障方面所形成的“福利病”，经过多年的改革逐步有所缓解，具体表现为各种社会福利给付水平的降低，更多地依靠个人缴费和给付条件的收紧。 3．强制储蓄型模式国家多元化实践 新加坡、智利等为代表的强制储蓄型社会保障模式国家，对全球的社会保障模式改革产生了深刻的影响，许多国家的社会保障制度改革都或多或少地融入了储蓄养老的理念和因素。 智利考虑到缴费确定型完全积累制的一些局限性，在2006年实施了新改革方案。在现有的积累制度框架不变的前提下，加上一个非缴费性的基本养老保障金。 多元化社会保障模式的启示 1．社会保障权利与义务兼顾 2．公平与效率相结合 3．社会保障水平与经济发展水平相适应 4．加强弱势群体社会保障建设 1．社会保障权利与义务兼顾 社会保障的构建强调获益者为平等的权利义务主体。履行国家的社会和经济职能，调节分配关系，保护社会成员之间的生存公平和劳动公平，促进经济发展和社会进步。 社会保障不仅仅是国家政府一方的责任，也是每一位社会经济参与者的责任。对于政府方，要依法行政，依法组织社会保障事宜，对社会保障制度执行状况实施监管；对于企业方和个人方，要履行缴费义务，支持和维护社会保障制度。 2．公平与效率相结合 社会保障制度既是一种社会手段，又是一种经济手段；既是实现公平的一种社会稳定机制，又是发展生产力的一种经济动力机制，两者相辅相成。 社会保障改革要坚持效率优先、兼顾公平、机会均等、竞争择优的目标序列，给予社会成员最基本的工作和生活保障，以体现公平原则。 3．社会保障水平与经济发展水平相适应 建立和完善社会保障事业，设立社会保障项目和体系，要依据本国的经济发展水平和阶段，要考虑城乡差异、地域差异和经济未来的发展状况，既保证社会保障水平能体现经济发展成果，又不给经济发展造成压力。 4．加强弱势群体社会保障建设 通过完善“零支柱”的保障制度，集中社会保障资源，解决弱势群体的生存保障，体现社会保障制度社会稳定器职能。 * 福利国家型模式内涵 福利国家型社会保障模式是以公民权利为核心，以国家为社会保障的直接责任主体，以福利普遍性和保障全面性为原则。 社会保险型模式建立条件 1．经济条件 经济因素是英国社会保障制度赖以存在的物质基础。 工业化进程和社会化生产为英国的社会保障制度提供了前提条件。 长期的经济发展，奠定了英国福利制度的经济地位。 2．政治条件 英国社会福利制度的发展同英国工人阶级运动密切相关，工会和工党的兴起、发展、壮大以及斗争也是福利国家型社会保障建立的促进因素。工党一直强烈要求建立一套完善的现代社会保障制度，以保障每一个社会成员的正常生活和发展，其内容涉及养老、失业、工伤赔偿等各个方面。 3．理论基础 福利国家型社会保障模式的理论基础是英国经济学家凯恩斯的政府干预理论和威廉·贝弗里奇的社会福利思想。但是，福利国家模式主张的社会变革有其限度，那就是不改变生产资料的私人占有形式。 4．文化条件 在西方国家，宗教被称为慈善之母，它对早期社会保障制度的影响不仅表现在思想方面，而且也突出地表现在实践活动中。同时，许多宗教团体直接主办各种慈善事业，并一度成为西方国家维护社会稳定和保障社会成员生存权利的基本机制，时至今天仍在发挥着补充国家正式社会保障制度的作用。在