公共部门经济学第四章[精选].pptVIP

中国人民大学公共管理硕士核心专业课程公共部门经济学The Economy Of The Public Department 第四章 公共选择理论 公共选择 公共选择是对非市场决策的经济学研究。 特点是将经济交易和政治决策这两种人类行为的基本方面纳入单一的私人利益分析模式，并在此基础上，运用经济学的方法解释个人偏好与政府的公共选择之间的关系，研究作为投票者的消费者如何对公共物品或劳务的决定表达意愿。 多数规则下的政治均衡 公共选择是根据既定的规则并通过许多人的政治交互作用而作出的。 通过公共选择过程而进行的公共物品或劳务的供给，要求人们在公共物品或劳务的供给数量和融资方式方面达成协议。 在各种可以供选择的公共规则中，最常用的是多数投票法，或称简单多数规则。 简单多数规则要求，一项提案在付诸执行之前必须拥有n/2以上的拥护者(n为投票者的数目）。 政治均衡的概念 政治均衡 (Political equilibrium)：如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或劳务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓政治均衡。 税收份额(tax shares)，有时也称作税收价格(tax prices)，是指事先公布的公民所须承担的税收数额，它是政府所提供的公共物品或劳务的成本的一部分。 对每一投票者来说，这些税收份额代表着政府所提供的公共物品或劳务的单位价格，其总额必须等于公共物品或劳务的成本(没有盈余或赤字)。 多数规则下的政治均衡 如果以ti代表某一投票者须承担的某种纯粹公共物品或劳务的单位份额的成本，那么，对于所有投票者来说，∑ti必须等于该种物品或劳务的成本。 公民必须承担的税收份额的大小，是由公共物品或劳务的生产成本所决定的。 在税收份额的分布既定的条件下，公共物品或劳务的成本的增加，将导致人们为每单位该种公共物品或劳务所须承担的税收份额的增加。 成本的增加伴随着效益的增加，否则，税收的增加肯定会减少人们对于增加公共物品或劳务的产量的支持率。 投票与决策 公共选择的决策是通过投票而做出的。 政治过程的经济分析是按照私人利益的分析模式进行的，投票者对于政府所提供的公共物品或劳务的评价与其对市场提供的私人物品或劳务的态度没有什么区别，也就是说，只有在他们的境况能够较前变好的情况下，他们才会对提案投赞成票。 对于某一个人来说，最偏好的政治结果是政府所提供的公共物品或劳务的数量达到这样的水平：他所须承担的税收份额恰好与该种物品或劳务带给他的边际效益相等。在这一点上，他所获取的满足程度最大。如果政府所提供的公共物品或劳务的数量超过了这一水平，其境况就会较前变坏。 多数规则下的政治均衡 公共物品或劳务的生产成本与效益的大小以及投票者获得有关信息的难易程度，是决定政治均衡状况的主要因素。 投票者最偏好的政治结果是政府所提供的公共物品或劳务的数量达到这样的水平，即他所承担的税收份额与该种公共物品或劳务的边际效益恰好相等。 在投票者最偏好的政治结果中，处于中间状态的反映所谓中间投票者意愿的公共物品或劳务的产量，往往是多数规则下的政治均衡。 公共选择发生的条件 1、公共选择的规则，即提案获得通过所需的赞成票数占投票者总数的比例； 2、公共物品或劳务的平均成本和边际成本； 3、投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度； 4、税收份额在投票者之间的分布状况； 5、公共物品或劳务的效益在投票者间的分布状况。 上述任何一个因素发生变化，都会导致政治均衡结果的相应变化。 中间投票者 中间投票者，指其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态的投票者。 “中间投票者定理”(median voter rule)：中间投票者最偏好的公共物品或劳务的产量，就是多数规则下的政治均衡。 根据中间投票者定理，简单多数规则下的反映中间投票者意愿的那个提案会最终获胜。因为选择该提案会使整个社会的效益损失最小，或者说，会使整个社会获得的效益最大，这是多数规则下的一个重要结果。 中间投票者成功理论 中间投票者定理在公共选择理论中占有重要地位。任何一个政党或政治家，要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。 当有两种以上方案可供选择时，多数规则不能保证51%的投票者将获得他们最偏好的结果。 只有中间投票者可以获得其最偏好的结果。多数规则所能保证的是使所有投票者的最偏好的结果和最终达成的政治均衡的偏离度最小。 多数规则下投票结果的唯一性和循环性 人们的偏好结构有单峰形和多峰形之别。 单峰偏好（single-peaked preference）意味着人们最理想的结果只有一个。对于这个唯一的最理想目标的偏离，无论是正的方向，还是负的方向，都是坏事情。 多峰偏好(mutiple-peaked pr