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“金保工程”建设中信息中心定位的思考 　　摘 要：金保工程是实现人力资源社会保障工作管理模式与服务方式转变的必然要求和重要途径。本文首先介绍金保工程建设概况，指出各地人力资源社会保障部门信息中心（以下简称“信息中心”）在金保工程建设中的定位误区，提出信息中心在金保工程建设中的正确定位，进而促进金保工程各项工作健康、有序发展。 　　主题词：金保工程 信息中心 定位 思考 　　金保工程建设初期，信息中心是实施者、推动者。建设中期，信息中心不仅限于技术实施，更重要的是业务经办、数据统计、资金结算、档案影像等系统的规划设计。恰逢金保工程进入新的历史时期，为确保金保工程健康、有序建设，我们必须重新审视和调整信息中心在金保工程建设中的定位，笔者在信息中心技术岗位工作10余年，以切身经历反思国内部分城市信息中心在金保工程建设中存在的定位误区，提出信息中心的正确定位。 　　一、金保工程概述 　　金保工程是利用先进信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，经办各项人力资源社会保障业务的电子政务工程。金保工程用一二三四概括，即一个工程，二大系统，三层结构，四大功能。即在全国范围内建立一个统一、高效、简便、实用的人力资源社会保障信息系统，包括人力资源、社会保障两大系统，由市、省、中央三层数据分布和网络管理结构组成，具备业务经办、公共服务、基金监管、决策支持四大功能。 　　二、信息中心在当前金保工程建设中的定位误区 　　1、位置没摆正 　　金保工程参建单位认为信息中心在金保工程建设的各个阶段都处于重要位置，大多数信息中心也是当仁不让，认为金保工程各参建单位要按照信息中心统一部署办。笔者在金保工程建设初期，由于各类信息技术蜂拥而来，需要信息中心吸收、转化、利用并形成经办部门能够理解、接受的业务文档，同时还要将业务需求进行统一整理、归类并转化为信息技术能够识别的技术文档，因此在建设初期，信息中心作为技术和业务的纽带，确实在金保工程建设中处于重要位置。 　　金保工程建设中后期，金保工程所需的软硬件产品及实施方案提供商、咨询监理单位、各业务部门等参建单位一起组成金保工程建设团队。在金保工程建设不同阶段，各参建单位所处的重要性也是不同的，重要性随着建设进度不断调整，例如在金保工程信息系统运行维护期间，建设的重要部门就不是信息中心，而是软硬件系统服务提供商。信息技术是促进业务成功实现的一种途径，金保工程建设期间，信息中心要摆正位置，认真听取金保工程各参建单位的意见，并积极参与各类业务、技术方案的论证，对论证通过的方案，信息中心作为技术实施部门，应不折不扣完成。 　　2、工作不得法 　　笔者在学习调研国内部分信息中心发现其在金保工程建设期间存在工作目标、工作方法等方面的误区，具体类型如下： 　　⑴工作教条型 　　一味贯彻上级的方针、政策、法规和标准，照搬文件，教条的执行各项技术方案，忽略了金保工程建设整体规划、因地制宜的指导思想，没有结合本地业务经办实际，忽视本地化建设。 　　⑵软件公司型 　　把信息中心当作是软件开发单位，只顾埋头系统开发，忽视本地信息系统的整体规划、设计，建设出来的系统相对封闭，系统间的互联互通、资源共享都无法实现，致使系统的可扩展性、健壮性差，无法适应业务未来的发展需要。 　　⑶甩手掌柜型 　　信息中心在金保工程建设过程中只负责协调，在技术实施上做甩手掌柜。金保工程建设的技术方案、实施细则、操作方法等全部由技术提供商来负责，系统开发、维护过度依赖开发单位，忽视自身技术团队的学习与培训。 　　⑷业务经办型 　　信息中心在金保工程建设中偏重系统业务经办程序开发，业务经办程序多而杂，业务查询、统计等程序却很少，致使业务系统无法给领导决策提供必要的参考，阻碍了各项业务政策的制定。 　　上述误区，严重束缚了金保工程建设步伐。为保证金保工程各项工作顺利完成，信息中心必须打破以上桎梏，努力实践其在金保工程建设中管理、学习、验收职能。 　　三、信息中心在当前金保工程建设中的正确定位 　　1、在熟练技术的前提下，偏重管理 　　随着信息技术逐渐成为支撑人力资源社会保障部门业务发展、职能转变的重要手段，信息中心不能再固守系统规划、设计、开发、维护、测试等与软件工程相关的事务，而应该在熟练掌握各类信息技术的前提下逐渐向管理倾斜，借助科学、高效的管理手段，整合、调配好系统各参建单位，促使他们更加优质、高效的完成金保工程建设。 　　2、在熟悉业务的前提下，管控数据 　　数据是金保工程的重要产出，是系统正常运转的基础，金保工程建成的信息系统不仅是录入、生成、展示数据，更重要的统计、分析、挖据数据，为各类业务提供预警、预测、决策、支持。数据是金保工程的基石，信息中心是数据的唯一管理方，金保工程其他各参建单位对数据只有使