20130508自然保護区工程项目建设标准（报批稿）tang.docx

国家林业局自然保护区工程项目建设标准（报批稿）2013 北京自然保护区工程项目建设标准（限国内印发）主编单位：国家林业局调查规划设计院批准部门：国家林业局 施行日期：2013年XX月XX日XXXX出版社2013 北京前言《自然保护区工程项目建设标准》是根据国家林业局2012年标准制修订计划，国家林业局调查规划设计院负责编制。在编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，认真分析了近年来自然保护区建设的实践，并在广泛征求意见的基础上，反复讨论、修改和完善，经审查定稿。本标准共分为七章三十五条：总则、自然保护区类型与规模、工程项目构成与布局、主要建设项目与工程量、建设顺序安排、人员配置、主要技术指标。请各单位在执行本建设标准的过程中，注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄至国家林业局发展规划与资金管理司（地址：北京市东城区和平里东街18号，邮政编码：100714），以便今后修订时参考。主编单位：国家林业局调查规划设计院主要起草人： 国家林业局 2013年X月目 录第一章 总则1第二章 自然保护区类型与规模2第三章 工程项目构成与布局4第四章 主要建设项目与工程量6第五章 建设顺序安排13第六章 人员配置15第七章 主要技术指标16第一章 总则第一条 为了加强自然保护区工程项目建设管理与监督，规范工程项目类型、构成、工程量等要求，提高自然保护区工程项目决策的科学性和投资效益，特制定本标准。第二条 本标准是编制、评估和审查自然保护区工程项目建议书、可行性研究报告、评估报告和初步设计，以及主管部门监督检查自然保护区项目建设的依据。第三条 本标准适用于经国务院和地方人民政府批准建立、由林业部门管理的自然保护区工程项目的新建、改建和扩建。已加入或列入国际人与生物圈自然保护区网络、区域性国际保护区网络、世界自然遗产或自然与文化遗产以及国际重要湿地名录的自然保护区工程项目建设除遵守本标准外，还应符合有关国际组织的规定。第四条 自然保护区工程项目建设应遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等相关法律、法规和规章。第五条 自然保护区工程项目建设应在“全面保护自然资源，积极开展宣教科研，保护恢复生物多样性，为国家和人类造福”的建设方针指导下，坚持以下基本原则：一、优先保护、尊重自然。一切建设项目应有利于自然资源保护，有利于保护和拯救珍稀濒危物种、保护和恢复典型生态系统类型，有利于科学研究和促进科技进步，有利于促进人与自然的和谐相处。二、分类建设、分区管理。按自然保护区类型和目标确定建设与管理策略，有针对性地安排必要的工程建设项目。根据自然保护区功能区划，实行分区保护与管理。基础设施建设与资源利用项目在实验区或自然保护区外适度集中安排。三、突出重点、分步实施。根据自然保护区现状以及保护管理的目标和任务，确定建设地点、规模、工程量以及投资规模与建设期限。四、因地制宜、讲求实效。工程建设应节约资源、友好环境，确保质量，因地制宜地积极采用保护措施，建设项目符合保护对象和保护工作的需要。五、安全适用、经济美观。工程建设要注重防灾减灾，建设地点和工程量科学布局，体现安全、适用、经济、美观的统一。第六条 自然保护区工程项目建设必须具备下列前提条件：一、有国务院或地方人民政府批准建立自然保护区的文件；二、经林业主管部门批准的自然保护区建设与发展的总体规划；三、自然保护区有明确的管理机构、人员编制；四、自然保护区拥有区内自然资源管理监督权。第七条 自然保护区建设应充分利用原有的各项工程设施，优先维护、完善使用已有设施。同时，宜与自然保护区内的其它建设项目相结合，不得重复建设。第八条 自然保护区工程项目建设应根据自然保护区及周边地区的自然、社会经济状况，工程项目建设条件，自然保护区范围内原有工程设施状况等确定，充分利用地貌条件和自然资源，不得改变自然景观格局，就地取材，融入社区。 第九条 自然保护区工程项目建设除遵守本标准外，应遵守国家工程质量、安全、卫生和环境保护等强制性条文规定，符合国家现行有关设计规范。第二章 自然保护区类型与规模第十条 自然保护区按照二大类别六种类型安排工程建设项目，见表1。表1 自然保护区类型划分表类别类 型保护对象自然生态系统类森林生态系统类型典型和有代表性的森林、灌木植被及其生境形成的自然生态系统，包括生态系统或物种已遭破坏，而又有重要价值、有待恢复的地区，以及主要发挥水源涵养、水土保持等生态效益的森林内陆湿地和水域生态系统类型典型和有代表性的内陆水域、滨海滩涂及其水生或陆栖生物和生境共同形成的自然生态系统，包括水深小于6米的浅海、河口与海岸红树林生态系统荒漠生态系统