基于南通市老坝港渔业多元化转型调研的对策建议.docVIP

基于南通市老坝港渔业多元化转型调研的对策建议 　　摘要：面临如今海洋资源日益匮乏，生态环境污染加剧，国家政府制度政策不完善等严峻的形势，如何以科学发展观为指导，为现代渔业找到一条可持续发展之路，推动黄海沿岸诸如老坝港渔业的多元化转型、建设现代化生态型社区渔村、形成可持续发展,探索出一条独特道路的要求已经迫在眉睫。? 　　关键词：渔业；转型；多元化 　　一、现状和存在的问题? 　　老坝港毗邻黄海，地属上海一个半小时经济圈，年轻而富有朝气，自身拥有丰富的海产、地下水、滩涂等资源，气候宜人，已形成紫菜、鳗鱼、河豚等闻名世界的特色化产业。但是由于渔业产业单一、发展方式粗放、制度政策不健全、科技投入不够、渔民整体素质部不高、污染严重等限制，老坝港已经面临紧迫的转型抉择。? 　　二、针对老坝港渔业现状提出的对策意见? 　　（一）政策维度。税收：根据捕捞量和收入确定税率档次，使税收政策更加合理；油贴：针对渔船主掌握所有权，渔员不能享受柴油补贴等问题，提出渔船产权捕捞权分离，分别制定不同的补贴政策；禁捕：加强宣传与监控，将可持续发展的生产理念深入人心；?（二）文化维度。多产业结合：不仅是研究单纯的海洋捕捞业的发展与变化，还要联系渔网制造业、内海养殖业、海滩观光业、紫菜养殖业等同产业链上的其他滨海产业，使得研究结果更加贴近生产实际；?渔产文化：每年的开渔节、祈平安法会等等，都进一步完善，在此基础上，增加彩贝节、钓鱼比赛等丰富多彩的群众趣味性活动；?组织管理文化：商会性质的组织（紫菜交易市场），联系周边城市的紫菜行业，同行议价，风险共担。提高渔民的维权意识，组织工会，切实维护渔民的权益；?（三）技术维度。运用现代先进的养殖理念、养殖模式、养殖技术,改造提升传统的水产养殖业,是沿海渔业实现由传统渔业向现代渔业转型的当务之急??[5]?。大力发展工厂化养殖、循环水养殖、深水网箱养殖等设施渔业，培育对胭脂鱼，河豚鱼，鳗鱼，中华鲟鱼，虾等水产品养殖品种。提高养殖技术，建立恒温、控光、全程监控的高科技养殖鱼塘，将普通养殖发展为高新技术集中的规模化高端养殖。?（四）产业扩展维度。一是大力发展休闲渔业，突出老坝港渔业资源优势，利用方便的交通，拓展渔业文化内涵，打造内容丰富、形式多样的休闲渔业特色品牌。打破单一生产、单一垂钓的简单经营模式,以渔业吸引顾客,以服务创造效益。在进一步完善每年的开展开渔节、祈平安法会等活动的基础上，增加彩贝节、钓鱼比赛，海天、渔港美景观赏，赶海拾贝、捕鱼捉蟹、特色餐饮、当一天渔民，海上旅游观光等丰富多彩的群众趣味性活动，把旅游观光与品尝海鲜风味结合起来。充分利用区位优势,开发海防遗址等特色旅游专线项目等。另外还要注意加强协作和宣传,通过多种形式的交流互通经验。?二是培育壮大海洋渔业龙头企业，培育一批引领行业发展的海洋捕捞、远洋渔业、水产品加工领军企业，鼓励通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型海洋渔业企业集团。扶持海洋渔业龙头企业培育自主品牌，将海产品的品牌化，推动高档海产消费的增长。以王虎企业的“王虎”、“彪榜”为例，分析品牌的建设性。借鉴中洋河豚的品牌化商业化成功案例，鼓励海产品销售的规范化模式化。?（五）科技创新维度。整合优化渔业科技优势力量和资源，促进产学研合作，加快构建渔业科技创新平台。强化渔业龙头企业的技术创新主体地位，建立自主创新激励机制。支持省内院校海洋生物、渔业经济、渔业公共管理等涉渔学科建设，加快高层次渔业科技人才培养。着力培养渔业应用型和技能型人才。鼓励组织在省内专院校、科研机构，重点围绕养殖主导品种选育、水生动物重大疫病防控、水产品质量安全、健康养殖技术、生态环境保护等亟待解决的关键技术和瓶颈问题开展联合攻关，形成一批具有自主知识产权的渔业科技创新成果。加强工厂化养殖和深水网箱养殖技术与设施、水产品加工和捕捞技术装备等研发。?（六）生态环境维度。组织开展入海污染源普查，加强陆源污染物排海治理。在海洋开发密集区建设海洋观测站点，逐步建成立体观测网。科学规范围填海，严格实施工程建设用海环境影响评价。加强海洋与渔业自然保护区、水产种质资源保护区建设。加强禁捕宣传与监控，将可持续发展的生产理念深入人心。?（七）组织维度。政府要把促进海洋渔业转型升级和持续健康发展作为实施海洋强国战略的重大任务，摆上重要议事日程，切实加强对海洋渔业工作的组织领导，完善海洋渔业行政管理体制和执法体系。完善政策消息传达落实制度，保证能够及时将相关政策有效传达到针对群体中去。同时商会性质的组织（紫菜交易市场）应联系周边城市的紫菜行业，同行议价，风险共担。提高渔民的维权意识，组织工会，切实维护渔民的权益。?（八）政策扶持维度?1.提供渔民转产转业政策保障。组织转产转业渔民参加远洋渔业、海水养殖、水产加工、海运业等各类技能培训