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更便利快捷地保障工伤职工权益 　　自2011年新修订的《工伤保险条例》实施后，全国的工伤保险工作在哪些方面取得了显著成效？对于存在的问题，如何用新措施加以解决？为此，本刊记者采访了人力资源和社会保障部工伤保险司司长刘梅。 　　2011年1月1日，新修订的《工伤保险条例》开始正式实施。2011年7月1日，《社会保险法》开始正式实施。2012年11月8日，党的十八大报告提出：“建立更加便民快捷的服务体系。” 　　2011年，以“一法一条例”颁布实施为标志、以老工伤人员全面纳入统筹为重点，工伤保险工作迈上了新台阶，成为制度建设的“突破年”。2012年，则是在此基础上狠抓落实，成为制度实施的“落实年”。那么，近两年来全国的工伤保险工作取得了哪些显著成效？还存在哪些问题？将采取哪些措施促进工伤保险工作的进一步发展？带着这些问题，本刊记者采访了人力资源和社会保障部工伤保险司司长刘梅。 　　记 者（以下简称“记”）：截至2013年初，修订后的《工伤保险条例》已实施2年多。请刘司长介绍一下，自《工伤保险条例》修订以来，人力资源和社会保障部及地方相关部门主要开展了哪些工作？取得了哪些进展？ 　　刘 梅（以下简称“刘”）：截至目前，围绕“一法一条例”的贯彻实施，全国工伤保险工作取得了显著成效，主要体现在以下5个方面。 　　首先，人力资源和社会保障部完善了《工伤保险条例》的相关配套规章、政策和标准。到目前为止，已经颁布和修订颁布了《工伤认定办法》《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》和《社会保险基金先行支付办法》等重要配套规章；此外，还印发了《关于进一步做好事业单位等参加工伤保险工作有关问题的通知》《工伤保险辅助器具目录》等文件；即将颁布的有《劳动能力鉴定管理办法》《辅助器具配置管理办法》《工伤预防费管理暂行办法》《关于贯彻工伤保险条例若干问题的意见》等规章和规范性文件。在标准制修订方面，委托有关研究机构负责的《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》《工伤康复服务规范（试行）》《工伤康复服务项目（试行）》等3项技术标准的修订工作，已按计划取得了积极进展。此外，大多数省、自治区、直辖市制定下发了贯彻新修订《工伤保险条例》的实施办法或实施意见，贵州省还颁布了《贵州省工伤保险条例》，成为全国继广东、河南、海南之后第4个颁布省级工伤保险地方法规的省份。 　　其次，在工伤保险参保扩面方面，这两年的进展速度是很理想的。2011年底全国工伤保险参保人数达到了1亿7 689万人，比上一年度增加了1 528万人。2012年底，全国工伤保险参保人数达到1亿8 993万人，比上一年度增加了1 304万人。到“十二五”末期，全国工伤保险的参保人数计划达到2亿1000万人。2011年和2012年这两年，就完成了5年扩面任务的58.5%，取得了令人满意的进展。事业单位参保是这两年工伤保险工作的一个新亮点，目前我国有126万家事业单位，工作人员近3000万人。2012年事业单位参保人数已达到2103万人，全年新增参保399万人，占全年全部新增参保人数的30%。 　　解决老工伤问题是国务院常务会议部署的2011年的一项重点工作。2011年底，全国共有312万国有企业老工伤人员纳入了工伤保险统筹管理，成为当年社会保障体系建设的一大亮点。各地明确了工伤保险基金、企业趸缴费用、当地财政补助“三家抬”的资金筹措机制，明确了当地财政的分级补助责任和具体比例，有的地区还做出了财政兜底的安排。 　　工伤预防和工伤康复工作也取得了一些新进展。人力资源和社会保障部分别于2011年和2012年，对广东、河南、海南3省的12个试点城市的工伤预防工作和29个省份的工伤康复试点工作进行了全面总结评估，评估结果表明两项试点工作取得了较好的成效。如：从2009年开始进行工伤预防试点工作的郑州市，2009年和2010年支出的工伤预防费分别为147万元和151万元，2008-2010年用于工伤补偿的基金增长率明显下降，分别为49%、28%和零增长。从工伤康复的评估结果看，全国现在已有29个省、自治区、直辖市的160家协议工伤康复机构开展了工伤康复的试点工作。2009-2011年，全国约有6万4000名工伤职工得到了康复。苏州市2011年和2012年上半年对499名工伤职工进行了康复，经过对其康复情况进行统计，约98.63%的工伤职工被评定为“康复有效”，约86%的工伤职工伤残等级下降了1～2级。 　　最后，工伤保险管理服务水平在不断提升。工伤保险工作，从工伤认定到待遇支付的各个工作环节，实际上都是在为工伤职工和参保单位提供服务，是“窗口单位”。如江苏等地实行了劳动能力鉴定网上预约制度，为工伤职工提供了方便快捷的服务。天津等地与一些医疗机构联网，实现了