勃列日涅夫当政十八年回顾和苏共新领导政策动向初探[精选].docVIP

勃列日涅夫当政十八年回顾和苏共新领导政策动向初探 俞 邃 ? 一 当政十八年的勃列日涅夫逝世标志着苏联又一个时期结束。勃列日涅夫时期留下的，是 一个有着相当大的经济实力和雄厚的军事实力，禁锢的政治生活基本稳定，在对外侵略扩张 中取得较大进展的苏联，但同时又是一个内外都有不少严重困难和挫折的苏联。以安德罗 波夫为首的苏共新领导正是在这样的基础上开始他们新的征程。新领导的政策既离不开这个 基础，又势必要寻求新的途径以摆脱困难。对勃列日涅夫时期作一概要的回顾，有助于研究 和了解苏共新领导面临的问题及其政策动向。 当年勃列日涅夫上台伊始，为赢得人民的信任和支持，曾首先把注意力放在改善经济状 况方面，纠正赫鲁晓夫瞎指挥、滥改组造成的混乱。十八年过程中，陆续采取了以改革管理 体制、确定提高效率和质量的经济战略、加速发展东部地区和加强对外经济联系等为主要内 容的重大经济决策，并制定了与之相适应的一系列具体政策措施。苏联经济从而得到了发 展，但也积累了不少问题。 总的来看，勃列日涅夫时期的经济政策是从本国实际出发的。有些已收到一定成效，如 取消赫鲁晓夫时期规定的对庄员和职工个人副业的限制，降低农产品的收购量和提高收购价 格，试行按部门和地区相结合管理经济的原则，重视和改进计划工作，开发东部地区以探寻 新的资源，通过扩大对外经济联系引进大量西方资金和技术，等等。有些方面则收效不显著 或者甚差，如强调集约化，但效率和质量仍不高；提倡节约，但浪费仍严重，要求重视和利 用科学技术，但许多科技发明仍得不到及时推广和应用；试图调整农业和工业以及工业甲乙 两类的发展速度，但农业仍未搞好，由于军工生产不断膨胀而使乙类产品的增长在许多方面 不能满足人民的需要，造成市场供应紧张，等等。 勃列日涅夫时期的苏联经济，从1965年至1975年发展较快，1975年以后相当缓慢。总的 来说，1965年至1981年期间，苏联国民经济固定生产基金增长2．42倍，社会生产总值增长1．46 倍，国民收入增长1．44倍，工业产值增长1．77倍，农业年均产值“十·五”计划期间(1976 —1980年)比“七·五”计划期间(1961—1965年)增长50％。苏联经济实力同美国的差距 逐渐缩小，如苏联国民收入、工业产值和农业产值，1960年分别为美国的58％、55％和70％， 1981年分别上升为67％、80％和85％。苏联人民的生活水平有了提高。1981年同1965年相比， 职工平均工资增加79％，农庄庄员从公有经济中得到的劳动报酬增加1．4倍，居民实际收入增 加1．02倍，国营和合作社商业零售商品流转额增长1．62倍，城市居民的住房面积也有了 扩大。 勃列日涅夫时期积累的经济难题，比较集中地表现在经济增长速度持续下降。苏联 “八·五”、“九·五”和“十·五”计划期间，国民收入年均增长率分别为7．1％、6％和3．8％，工业产值年均增长率分别为8．5％、3。4％和3．4％。1981年和1982年，国民收入分别只增长3.3％和2．6％，工业产值分别只增长3．4％和2．8％。勃列日涅夫曾竭力扭转这种局面，但未 奏效。主要原因看来是： 一以利用集约化因素发展经济为主的经济战略方针来能认真贯彻执行。苏联各部门 普遍存在着关心数量的增长而很少注重工作效率的“习惯势力”。劳动力缺乏，但又没有在生 产过程中充分实行机械化、自动化措施。资源开发中心东移，开发条件恶化，生产费用上涨， 已不能再使大量廉价资源投入国民经济周转。新的科技发明有2／3不能得到应用，而采用新 技术的计划每年只能完成50一70％。再就是，现有企业设备更新率低，技术改造进展缓慢。 二国民经济各部门的比例严重失调。勃列日涅夫时期尽管对农业大量投资，但效果 甚差。农业不振严重地影响国民经济、特别是轻工业和食品工业的发展，后者反过来又影响 国民收入的增长。能源生产、冶金工业和交通运输业落后，也对国民经济的发展产生不良后 果。苏联一向片面强调优先发展重工业，军备负担过于沉重，这是造成国民经济各部门发展 比例失调的一个很重要的原因。苏联实际军费已占财政支出的1／3。 三经济管理体制改革进展缓慢，对过分集中的官僚体制没有实质性触动。苏联在这 方面所作的某些改革，如调整国家、企业和职工之间的关系，在一定程度上扩大企业的自主 权，注意利用经济杠杆和采用经济方法管理经济，这些对于苏联经济的发展起到了一定的促 进作用。但是，现行经济管理体制的许多弊端并末消除，如经济决策权过多地集中于领导机 关，企业本来就不多的自主权仍不断受到侵害；现行的经济机制不适应集约化方针的推行， 价格的制定不利于采用新技术和生产新产品；加之官僚主义、平均主义、资金浪费和贪污盗 窃严重，等等。 这些也就是安德罗波夫为首的苏共新领导所面临的经济上的主要困难。 二