化腐朽为神奇《黑龙江省农村废弃物开发利用条例》的几个问题[精选].docVIP

化腐朽为神奇 关于制定《黑龙江省农村废弃物开发利用条例》的几个问题 农村废弃物的内涵和外延 农村废弃物是指农村所在地域内人员等，以个体、组合、群体、集体等形式，在其有关的生产、生活、买卖、经营、加工、开发等活动中，所排放的废弃物。在我省主要包括：畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾、污水厂污泥、木耳墩、草木灰等，还应包括食品油厂、豆制品厂、屠宰场、酿造厂、农产品加工厂废弃物，人粪便，农贸市场垃圾，农用地膜，采矿废弃物等。 全国各地已开始农村废弃物开发利用的调研和实践，浙江省已完成了农村废弃物现状调查，建立了数据库。山东省正大规模开展农村废弃物调查，江苏省已召开了全国首届农村废弃物及可再生能源开发利用技术发展论坛。农村废弃物已成为一种专用名词，成为各地净化环境、资源利用的重点研究对象。 随着我省“千亿斤粮食”、“千万吨奶”及“五千万头生猪”战略工程的实施，全省年产秸秆6000万吨，年产畜禽粪便8000多万吨并快速增长，成为全国秸秆、畜禽粪便等农村废弃物产量最多地区，绝对数量及人均占有数量均处全国第一，已利用率低于其他省区，污染环境状态重于其他省区，资源利用潜力大大高于其他省区。在黑龙江立法处置利用农村废弃物，化腐朽为神奇，使污染物变资源是顺理成章之举，而黑龙江农村废弃物开发利用立法，必将带动其他省区，甚至影响全国。 我省农村废弃物已利用现状及发展趋势 2008年3月1号起施行的《黑龙江农村可再生能源开发条例》在一定程度上推动了农村废弃物的开发利用，尤其是沼气利用、太阳能利用及地热利用等，推动了风能、生物质能发电的发展，但该条例主要是从能源利用的角度推动农村废弃物的利用，无法涵盖农村废弃物开发利用的全部内容，全省年产8000多万吨畜禽粪便不可能都用于生产沼气，主要需用生物方法生产有机肥，其他大量有机废弃物也应用生物方法生产有机肥。 我省农村废弃物现主要应用于能源方面，利用率不足30%，大部分处于废弃状态，放眼部分农村景观，村里村外堆满秸秆，养殖区遍地畜禽粪便，有的堆成山、有的铺满沟，严重污染水源、污染空气，产生大量人畜共生疾病，养牛户和非养牛户矛盾日益尖锐。一头猪排污相当于10个人，一头牛排污相当于30个人，全省5000万头猪、800万头牛排污对环境的污染程度可想而知。有人认为畜禽粪便可直接下地，事实上不经发酵的粪便烧苗长草不能用；也有人认为环境可以自净，事实上环境自净有一个限度，太多了便无法自净。全省牛羊正快速增长，畜禽粪便处理关系到百姓健康和生活质量，关系到政府在百姓中的威信。 用畜禽粪便生产有机肥，在中国有几千年的传统，但须堆起来厌氧发酵半年以上才能使用。现农村缺少堆存场所和发酵条件，农民怕麻烦，不如化肥方便。而长期使用化肥，损坏了土地，农产品品质不好，影响了农业的收益。 随着科技的进步，用生物方法加菌种快速发酵畜禽粪便已成为成熟的技术，天津、江阴都建立了年产10万吨用畜禽粪便经好氧发酵生产有机肥的企业，且在快速发展。上海、北京、山东、江苏已出台补贴政策，凡使用有机肥，每吨补贴200元以上，并规定有机肥主要来源于畜禽粪便，用垃圾和污泥做的有机肥不在补贴之内。 我省畜禽粪便50%用于生产有机肥，年产可达2000万吨，可为近亿亩有机田提供肥料，农民卖粪至少可增收20亿元，其他农村有机废弃物做肥料效果更好，收益更大。 秸秆气化、固化在全国也已全面展开，我省拜泉县等地已建多个秸秆固化厂，大连已建成秸秆气化厂，农民用秸秆换燃气，彻底根除了秸秆在村内外乱堆的现象。我国现年碳排放量70亿吨，每年开采煤炭30亿吨，十二五期间，国家明令限制煤炭使用量，如将秸秆固化生产燃料代替煤炭用于中小城市集中供暖，全省利用2/3秸秆生产燃料，年可节约煤炭2000万吨，大规模实现节能减排。农民卖秸秆至少可增收40亿元，农村废弃物中除秸秆以外，木耳墩等可燃物也可大量生产燃料块。 我省开展农村废弃物开发利用存在的问题和解决方法 存在的问题 缺乏环保意识，许多人对农村废弃物习以为常不当回事，只有污染特别严重的地区才有群众提抗议。 缺少资金，秸秆固化气化，利用畜禽粪便好氧发酵生产有机肥，技术早已成熟，但投资建厂缺少资金，已建秸秆固化厂、有机肥料厂因为规模小、效益差，形成不了产业影响力。 缺少政策支持，拜泉县等地秸秆固化厂、绥化市有机肥料厂已建成但发展缓慢，香港万里投资集团和澳大利亚麦格里银行已有意向在黑龙江投资建设50个有机肥料厂，200个秸秆固化、气化厂并进行国际碳减排交易，但查不到黑龙江各级政府对农村废弃物开发利用支持的文件和政策，犹豫不决。近期江苏、山东已出台每吨有机肥补贴200元以上的政策，以上投资商有意向改向山东、江苏等地投资。 解决办法 开展全省农村废弃物普查，明确全省农村废弃物品种、数量、已使用量、废弃量及污染环境状况，建立数据库，为全省