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“四两拨千斤”的理财人 　　2013年7月24日，山东省诸城市人民广播电台4楼的直播间里，该市的“行风在线”节目正在进行中。不断有听众的热线电话通过导播接进来，有的对基础养老金发放提出看法，有的咨询会计从业资格证书办理问题，有的对落实燃油补贴政策提出疑问……面对一个个尖锐而又敏感的问题，一位中年人用专业缜密的分析一一作答，使听众们听后疑窦顿开，十分满意。 　　这位态度诚恳的中年人就是诸城市财政局局长韩培武。他自任职至今，该市地方财政收入以年均 24.3%的幅度递增，2012年达到47.3亿元，位列全省县级第7位，四年间收入总量翻了一番多，前移了7个位次。他所领导的集体先后被评为省级文明机关、全省财政系统先进集体，他本人也被荣记全省水库移民后期扶持工作二等功。 　　该市一位分管副市长对这位财政局长的评价是：“此人善于理财、精于理财，是一个理财专家，能‘四两拨千斤’。” 　　从小秘书到“理财专家” 　　韩培武1964年出生在诸城市一个农村家庭，1984年考入山东经济学院，毕业后当过秘书、副科长、科长、纪检组长、副局长、镇党委书记。由于工作成绩突出，2009年被任命为诸城市财政局局长，成了这个107万人口城市的“财政大管家”。 　　韩培武一踏进财政局大门就给自己确立了新的目标：做一个精通财政的“理财专家”！ 　　诸城市进行行政区划大调整后，将23个乡镇合并成了13个，打破了原有的财政收支格局，原有财政体制已不适应新的镇域经济发展需要，急需对原有体制进行调整和完善。韩培武一上任，就马上着手新一轮乡镇财政体制改革，他跑遍了全市13处乡镇，先后深入基层、深入企业进行了为期半个月的调研，由于工作超负荷和气候变化异常，他患上了重感冒，为了不影响改革进程，他白天上班，晚上打点滴，其家人心疼地劝他：“你不要再这样折腾了，身体受不了啊！”可他并没有放心上，仍抱病坚持工作，很快摸清了乡镇（街道）的经济社会发展现状、发展前景，以及面临的矛盾和问题，并对有关数据进行了反复比较测算。又利用晚上及双休日与有关人员加班加点，最终确立了以“核定收支、定额上解（补助）、增量分享”为主要内容的新的市乡财政体制，得到了社会各界的认可。体制调整后，在当地产生了非常明显的协调发展效果。2012年，诸城市完成乡镇级财政收入10.8亿元，5处镇街财政总收入过亿元。 　　生财有道 　　财政是庶政之母，财政部门作为政府的“管家”，除了管如何分配钱之外，还要管如何生钱、生财。 　　近年来，诸城的经济和社会事业蓬勃发展，市区比以前扩大了近三倍，市政建设、道路建设、社区建设、治污减排等各项事业都需要大量的财政投入。作为全市“财政大管家”的韩培武的压力可想而知，他几乎成了人人想吃的“唐僧肉”，每天都苦于应付没完没了的要钱报告。他管着数以亿计的钱，却感到自己成了世上最没有钱的人。 　　面对财政资金紧张的状况，韩培武经过深思熟虑后，决定发挥财政资金的“四两拨千斤”的引导带动作用，利用财税政策和财政投入，促进经济社会各项事业取得较快发展，实现“小钱”生“大钱”的效果，促进经济社会各项事业可持续发展。 　　2008年，韩培武介入资本债券市场，探索利用企业债券进行低成本融资，提出了发行治污减排企业债券的设想，经过多方沟通，最终发行了国内首支县级治污减排企业债券，募集资金8亿元，支持了潍河综合治理，建设了6个污水处理厂和1个垃圾处理厂。诸城债券整个发行方案的设计，成为我国资本市场的创新样板。紧接着又乘势而上，分别于2011年和2012年发行了10亿元的城乡基础设施建设企业债券和13亿元的市政企业债券。这三支企业债券的成功发行，昭示着资本市场的“诸城板块”已初步形成，也昭示着诸城正步入科学发展的快车道。 　　为了破解中小企业资金制约瓶颈，韩培武帮助中小企业在公开市场上直接融资开辟新途径，2009年成功发行了全国首单中小企业集合票据，募集资金5亿元，支持了新郎、信得药业等8家中小企业发展。他还先后筹建了舜域和舜邦两个贷款担保公司，解决了中小企业贷款担保难的问题，累计为91家中小企业提供贷款担保20.4亿元，培育起了税收过千万元的中小企业家。今年，为缓解企业融资压力，优化金融生态环境，在他的倡导下，成立了舜泰投资管理公司，为企业提供过桥资金支持，目前已为3家企业提供过桥资金3000多万元。同时，他还通过贷款贴息、争取上级扶持等方式，支持高新技术企业和现代服务业发展。 　　随着该市经济社会快速发展，潍河水污染程度逐步加重，直接危及城区的生态环境和下游居民的生产生活，对潍河实施综合治理时间跨度长、资金需求大、标准要求高，是困扰该市的“老大难”问题。韩培武决定把财政有限的死钱用活，提出了融资治理的建议，通过直接投入和融资投入两种方式，先后投入治理资金10亿多元，实施了潍河涓河